信息公开将是地方招商引资的重要竞争力
信息公开将是地方招商引资的重要竞争力
作者：邝桂源 发布时间：2017年8月15日
《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起施行，至今已经整整十年，为社会进步和经济发展提供了重大推动。
信息公开，对投资人的投资决策有着决定性的作用。设想一下：到一个地方，一切都是不可知的，犹如一个人蒙着眼走进荒野。这就是先烈。
近日，由于业务需要，笔者在整理和收集长三角地区、珠三角地区十个省市的经济科技及园区的信息，发现很多对投资不乐观的现象：经济科技及园区管理部门信息缺失、信息发布不及时、信息发布不完整等等。这些现象跟地区的经济发展有着直接的关联，比如苏南和浙江北部地区，信息基本能做到及时发布和完整发布，苏北地区和浙南地区就差一些，安徽地区、山东地区、江西地区就更差，很多机构无法查询到相关信息。
这里说明一下，笔者通过两个渠道进行查询，省市区官网和搜索引擎，没有提交信息公开申请。即从主动公开的信息来比较。
对于这些信息公开做的差的地方，不深究原因。在这里仅对如何借地方信息公开来辅助做投资决策进行探讨。
通常情况，有考虑对外投资项目，会有一个可行性论证的过程。笔者曾为十多家机构提供过数十次投资项目落地论证服务，发现绝大多数项目论证过程中，着重强调项目投入成本和未来收益，对当地潜在的风险仅提到地方领导变更等风险。事实证明，很多项目在执行过程中发生很多问题，乃至夭折。形象的叫法是“关门打狗”。
笔者与欧美一些机构做过交流，他们有一种不成文的投资说法：如进入中国投资，会在以上海为中心半径100公里以内的区域项目选择落地点。原因是，上海是国内信息最公开最诚信的地区，周边受上海影响，是次公开和诚信的地区。过去几十年的发展，也在重复的印证这种观点。
如果从全国范围看，投资热点大致如下：
第一梯队、以北京、上海、广深为核心的半径100公里左右的经济点，是市场化重大项目投资的首先地。相对应的，这些地区的信息公开也是做的最好，无论是管理部门还是市场机构的信息。
第二梯队，以杭州、南京、成都、重庆、武汉、长沙为代表的核心省会城市经济圈，多年的经济发展，以及与北上广深深度交流合作，深知市场信息透明化与经济发展的相关性，在信息公开方面也做的不错。
第三梯队，以苏州、青岛、宁波、佛山、西安、柳州等二线城市为代表的地区，这些地区有着悠久的经济发展传统，对外友好和开放，同时作为非国家重点照顾的地区，他们需要通过公开公正和信息透明来提升竞争力。
后面的“梯队”就不提了。
后发展地区一直在提向发达地区学习看齐，在行动上多数是向发达地区企业转移看齐，投入的人力物力汗牛充栋，效果差强人意。直接的说，靠从发达地区产业转移发展起来的地区，也是信息相对公开透明的地区占优势。在这里欢迎专家提供成功案例，一起探讨。
如何借助信息公开来做投资决策呢？
笔者曾经为两家企业提供了方案，大致如下：
1、查看该地区的市区县级政府信息公开情况。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，各级部门需要在规定时间发布信息，对发布的信息有明确的要求，具体请参考该条例。部门发部的信息原则上是最真实和权威的，也是反应该部门对外服务的态度和心态。可以这么考虑：如果连国家的法律条例都大打折扣，甚至不能执行，又如何实现市场主体的承诺和维护其利益呢。
如果这方面做的不理想，混乱，无条理，乃至缺失，并且地区多个区县都有这样的情况，该小心了。
2、通过网络搜索近三年该地区相关的事件。重点是地方处理事件的方式方法和态度，以及结果。由于各种原因，不可避免的会发生各种事件，地方在处理这些事件的前后及结果，将直接体现责任部门和服务部门的服务态度和能力。过去很多事件，在不同的地方有着完全不同的处理方式和结果，社会的接受度也差别巨大。投资方作为一个市场主体，需要有足够的社会和市场保障，方可长久发展。
如果这方面存在众多社会反映强烈，甚至质疑等，那么这个地区的投资环境将会是令人担忧的。
3、委派第三方团队与投资单位成员组成考察团，以个人身份前往意向投资地进行旅游走访，从非业务角度感受从某地前往该地区，以及在该地区的吃喝玩乐行住等方面。所谓安居乐业，事业是建立在安定生活的基础上，而且是个人和家庭的生活。借旅游来对涉及该地区的交通、生活、娱乐等方面做直接的评估，作为对前两方面调研的补充，保证评估的真实可靠。
如果在这方面存在诸多不理想，就需要考虑解决这些问题的投入是否值当。
经过以上三方面的评估，通常可以给该地区做出投资决策评估。笔者认为这方面的评估应该在与项目承接地接洽之前完成。
有投资人提出来，以上信息应该由项目承接地提供。呵呵，我只能如此回应了。如果从公开场合都无法获得相关信息和资料，如何评判项目承接方提供的资料呢？
有投资人提出，跟地方领导关系很铁。又只能呵呵了。乐视、安邦等够牛了，不能再展开了。
笔者认为，市场主体(投资人)有着推动市场公平公正的责任，不能依赖于不透明的资源来获得利益。通常来说，有其他关系更硬级别更高的人，如何保证你的利益不受侵害？更可靠的做法是维护公平公正的市场规则，对大家都是利好。
那么，地方如何以信息公开来打造招商引资的竞争力呢？
首先，接受这样的理念是一个痛苦的决定，执行更是一个痛苦的过程，这里不展开。
其次，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》执行吧，可以优化信息公开的流程和展示的形式，以便于公众查询和理解。这也是体现服务态度的一个方面。
再其次，对发生的事件，及时公布信息和处理计划，并加大涉及的法律和条例对外的解释，以此为处理计划和处理执行的提供法律支撑和依据。事件处理过程难免有各方面的责难，包括很多不理性的言行，需要相关人员有包容和承受力。
再其次，借助第三方公益机构(民间公益组织)，组织事后服务团队，通过官方和民间两方面进行涉及各方面的协调，为受害方提供帮助等。这是重要的社会引导，有民间公益机构参与要比发新闻稿要有效得多，公众接受度更高。
这些方面都是高效和正能量的市场宣传，是重要的招商推广方式，是其他地方所有没的重要竞争力。
加强信息公开力度，与人性化服务并不冲突。招商引资过程中，对于重大项目依旧可以依据项目对社会产生的效益，在政策和扶持上进行一定的倾斜。如能把这些倾斜普遍化，将会获得更大的经济和社会效益。
招商引资是一个系统工作，信息公开将会越来越受重视，也是未来后发展地区能否超越同一发展进度的其他地区的重要竞争力，值得深入研究和探索。