北戴河新区：国家首个生命健康产业创新示范区，六张国字号名片的生物医疗、旅游康养区

一、总体介绍

北戴河新区位于钟灵毓秀的海岸，历史悠久，文化厚重。《山海经》记载，距今4600年前，黄帝联合炎帝与蚩尤部族决战涿鹿。战后，黄帝曾到此山海疗养，开启健康养生之源。公元前215年，秦始皇东巡碣石，刻“碣石门辞”、建行宫，派方士入海求仙，寻长生之药。汉高祖金山嘴开军港，汉武帝碣石筑台，魏武帝赋《观沧海》，元世祖造船开航，9个朝代28位帝王驻跸巡视，为中国北方“龙巡”之地。1898年北戴河避暑开埠，拓园林、建别墅，开中国近代旅游之先河，聚国内外宾客休闲度假。1954年后，成为党和国家领导人暑期办公场所和各界劳模、外国专家疗养地，戴河两岸遂成千年养生圣地、百年夏都、国际旅游度假目的地。

2.区位优势

北戴河新区北临戴河，南接滦河，西起京哈铁路和沿海高速公路，东至渤海海域，总面积425.8平方公里，海岸线长82公里，人口16.9万。2006年12月经省政府批准设立黄金海岸保护建设管理区，2009年6月更名为北戴河新区。2016年9月28日，经国务院批准设立北戴河生命健康产业创新示范区，包括北戴河新区、北戴河区和北戴河机场空港区域，规划面积520平方公里，核心区位于北戴河新区，面积40平方公里。

3.交通优势

北戴河新区紧邻京哈高速、沿海高速、京哈铁路、津秦客专等交通干线，距北戴河高铁站10公里、北戴河国际机场15公里、秦皇岛港25公里、京唐港68公里，京秦直达高铁开通后与北京形成一小时经济圈。

北戴河新区地处秦皇岛市域滨海地区西侧，与北戴河区隔戴河相望。距秦皇岛市（高铁站34公里），距北戴河区（高铁站）17公里，距山海关区（机场）45公里。乘高铁2小时进京，1.5小时入津。

4.生态环境

北戴河新区生态优美，环境宜人，拥有沙细滩缓、水清潮平的黄金海岸，22万亩茂密葱郁的森林湿地，12条蜿蜒入海的河流，8平方公里华北最大的七里海潟湖，绵延20公里、高达45米的天然沙圩，形成世界罕见的海洋大漠风光，被誉为“中国最美八大海岸之一”。 这里昼夜气候湿润、凉爽宜人，年平均气温10.3摄氏度，盛夏平均气温23摄氏度。海水质量达到一类以上水质标准，每立方厘米负氧离子含量是一般城市的40倍以上，堪称“天然氧吧”。

北戴河于2016年9月获批打造生命健康产业创新示范区，为国家首个生命健康产业创新示范区。北戴河国家生命健康产业创新示范区规划面积520平方公里，包括北戴河区、北戴河新区、北戴河国际机场空港区等区域，核心区位于北戴河新区，规划面积40平方公里。重点发展生命健康服务业、生命健康制造业和绿色健康农业，形成“医、药、养、健、游”五位一体的生命健康产业集群。空间格局规划为一核、两区、三园、多点（大北戴河区域），具体布局如下：

一核——国际健康城;

两区——休闲疗养度假区、康养综合服务区;

三园——生物医疗综合保税园（北戴河机场）、生物医药产业园、高校园（大学城）;

多点——各镇社区。 

二、新区产业规划

北戴河新区坚持生态优先、高端引领，抢抓健康中国建设、京津冀协同发展等重大机遇，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，新区重点发展健康服务、高端旅游、会议会展、高新技术四大产业。构筑“441”产业体系，建设“医药养健游”大健康产业集群，加快形成“北部科教休疗度假、中部生命健康、南部生态经济、西部空港保税、东部海上运动休闲”五大空间布局，全力打造 “四市战略” 示范区、经济发展新增长极、国际康养旅游度假目的地。

三、国际健康城布局

国际健康城规划面积55.4平方公里，位于北戴河新区生态环境最优的赤洋口和七里海。北临滨海大学城，南临黄金海岸自然保护区，毗邻保护区规划建设了北戴河国际会议中心，东部紧临南戴河国际娱乐中心、圣蓝海洋公园、沙雕大世界、渔岛温泉度假等滨海旅游度假带，西为稻田和特色种植园，是我国北方发展健康养老产业最佳区域。国际健康城主要从事高端医药、生物医药、健康保险、康复疗养、医疗旅游与生态旅游、国际会议与会展等健康服务业态。

目前，华大基因、冠昊生物、德国索米克、泰国PANACEE医疗集团等知名生物健康、医疗健康企业已在北戴河新区落户。

政策环境           

为全面推动北戴河生命健康产业创新示范区建设，大力支持健康产业项目发展， 秦皇岛北戴河新区管理委员会印发了《北戴河生命健康产业创新示范区产业发展扶持政策》，从资金、税收、人才等方面，全方位支持生命健康、医药研发销售企业、医疗机构在示范区落户发展。

一、资金扶持政策

1.政府型产业投资基金

设立政府型产业投资基金，对示范区内新建固定资产投资在1亿元以上的生命健康产业重点项目，按其实际投资额的2%给予扶持，最高额度为2000万元。

2.产业引导投资基金

联合社会资本共同组建产业引导投资基金，重点扶持具有高成长性的科技型生命健康类中小企业成长，促进健康产业发展、临床科研、医学和医疗器械成果转化等。

3.融资担保

联合社会资本共同设立融资担保公司，对示范区内从事生命健康产业活动的中小微企业提供融资担保。

二、医疗健康企业税收优惠

1.对投资兴办生产和研发类生命健康企业，自企业生产经营之日起5年内，前2年按照企业缴纳增值税、所得税的地方留成部分奖励企业，后3年按照地方留成部分的50%奖励企业。

2.世界排名前20强、国内排名前10强的生命健康类企业在示范区落户，自生产经营之日起8年内，前3年按照企业缴纳增值税、所得税的地方留成部分奖励企业，后5年按照地方留成部分的50%奖励企业。年度最高奖励金额1000万元。

3.对投资兴办药品销售型企业，自企业药品经营许可证签发之日起，年入库地方税收（区级税收部分，以下同）500万元（含）至1000万元（含）的，按当年入库税收地方留成部分的40%奖励企业；年入库地方税收1000万元至3000万元（含）的，按当年入库税收地方留成部分的50%奖励企业；年入库地方税收3000万元以上的，按当年入库税收地方留成部分的60%奖励企业。

4.对投资兴办生命健康类销售型企业，自企业营业执照签发之日起，年入库地方税收500万元以下的，按当年入税收地方留成部分的40%奖励企业；年入库地方税收500万元（含）至1000万元（含）的，按当年入库税收地方留成部分的50%奖励企业；年入库地方税收1000万元以上的，按当年入库税收地方留成部分的60%奖励企业。

5.对投资兴办的营利性高端医疗机构、股权投资企业及股权投资管理企业、新成立的人才猎头、培训机构、律师事务所、会计事务所、咨询公司等中介服务机构，自纳税之日起5年内，前2年按照企业（机构）缴纳增值税、所得税的地方留成部分奖励企业（机构），第3年至第5年按照地方留成部分的50%奖励企业（机构）。

6.对落户的总部企业，自纳税之日起，年入库地方税收500万元（含）至1000万元（含）的，按当年入库税收地方留成部分的40%奖励企业；年入库地方税收1000万元至3000万元（含）的，按当年入库税收地方留成部分的50%奖励企业；年入库地方税收3000万元以上的，按当年入库税收地方留成部分的60%奖励企业。

三、落户奖励

1.对首次落户并承诺5年内不迁出的世界500强企业，其中企业本部迁入的，给予1000万元资金奖励；设立一级子公司的，给予500万元资金奖励；设立子公司的，给予50万元资金奖励。

2.对首次落户并承诺5年内不迁出的国内500强企业，其中企业本部迁入的，给予600万元资金奖励；设立一级子公司的，给予200万元资金奖励；设立子公司的，给予30万元资金奖励。

3.对获得二、三类医疗器械产品（含体外诊断试剂）注册证并落户生产的医疗器械新产品，给予以下奖励：二类医疗器械，一次性给予企业奖励30万元；三类医疗器械，一次性给予企业奖励50万元（上述产品其零部件不重复奖励）。

4.对落户的三甲医院和评定为三甲的综合医院（含综合型中医类医院），奖励200万元；专科医院评定为三甲的奖励100万元。

四、人才扶持政策

1.对生命健康类重点企业、股权投资企业及股权投资管理企业、总部企业高管，自企业营业执照签发之日起5年内，企业全年纳税总额100万元（含）至300万元（含）的，按企业高管缴纳个人所得税地方留成部分的40%奖励企业；企业全年纳税总额300万元以上至1000万元（含）的，按企业高管缴纳个人所得税地方留成部分的50%奖励企业；企业全年纳税总额1000万元以上的，按企业高管缴纳个人所得税地方留成部分的60%奖励企业。

2.对经认定的高端医疗、特色专科医疗带头人及其工作团队，前3年按照缴纳个人所得税地方留成部分的70%奖励纳税机构，以后每年按照地方留成部分的60%奖励纳税机构。

3.对在示范区工作的国家级杰出人才和领军人才，在享受省市财政科研经费和安家费的基础上，可凭引进合同给予安家补助资金100万元，并可免租入住150平方米住房，工作居住满10年的，产权赠予个人。

4.对创新创业团队、海内外高端人才团队带技术、带成果、带项目来示范区创新创业和转化成果的，在省市财政资金支持的基础上，给予最高不超过500万元的资助经费。团队成员可凭引进合同免租入住100平方米住房，工作居住满10年的，产权赠予个人。购商品房享最高50万补贴。

5.对工作落户的高端医疗团队，学科带头人符合国家级杰出人才、国家级领军人才认定标准，团队专科排名全国前5、前10位的，给予不少800~1000万元资助。

6.对在示范区工作的产业紧缺人才，给予租房和生活补贴5万元。在示范区自主购买住房的，一次性给予购房金额10%的购房补贴（最高不超过10万元）。对经认定的青年创业人才给予租房和生活补贴，其中全日制硕士研究生补贴2万元，全日制博士研究生补贴3万元，全日制博士后补贴5万元。

五、资质认定、会议举办奖励

1.对新认定的国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心、工程实验室、重点实验室、院士工作站和博士后科研工作站，除在享受省、市的科研经费补助外，一次性奖励100万元（国家级）、50万元（省级）。对新设立的注册资本500万美元或5000万元人民币以上的独立外资研发机构，经认定后给予一次性奖励100万元。

2.对举办高端健康医学展览和高端医学论坛（会议）给予奖励，展览单项目最高奖励不超过100万元，论坛（会议）单项目最高奖励不超过50万元。

前景展望           

一、国家愿景