衙门也会被关门？浅析美国政府停摆

当地时间2017年12月日，美国国会众议院参议院批准过渡性开支法案，朝着避免政府停摆迈出第一步。该法案将在国会没能在周五通过支出法案的情况下，维持政府运转至12月22日。该法案将维持政府运转两周，给国会提供时间来通过更长期的支出法案。 该事件为美元提供了进一步的支持，美元指数当日收盘突破93.50水平。

 资本主义的衙门会关门大吉？ 

对于美国政府停摆（关门），国内的投资者肯定会感到非常陌生。政府关门是什么鬼？公务员都下岗了？社会要出乱子了？其实，美国政府关门跟我们的第一感觉并不一样。本文，我们从网络搜集相关资源进行整理，给投资者普及美国政府停摆的相关知识。

美国政府停摆（US government shutdown），又称政府关门，指国会预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付，部分政府机构将被关闭，暂时停止提供“非必要服务”。

美国政府停摆历史

自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。在杰拉德·福特与吉米·卡特当政期间，美国一共出现了6次政府部分停摆，受影响的部门为美国劳工部与卫生、教育及福利部。这几次政府部分停摆持续时间从8天至18天不等，而导致停摆的主要原因则是对堕胎提供联邦资金补助的争议。至于罗纳德·里根当政期间，美国一共出现了8次持续1至3天的政府完全停摆，这回的争议则是环绕政府赤字而展开。在乔治·赫伯特·华克·布什治下也出现了相似的持续4天的政府完全停摆。

在比尔·克林顿当政时期，保守派于1994年共和党革命后取得了国会的控制权，此后美国政府遭受了两次分别持续5天和21天的完全停摆。而这次停摆的主要原因依然是赤字问题。

奥巴马政府时期，因未能对患者保护与平价医疗法案达成一致看法，美国政府无法按时通过预算议案，非核心部门遭遇了为期16日的停摆。

联邦政府停摆将会使大部分公务人员被迫接受无薪休假。军事人员及必要服务的雇员将会继续工作，但其薪水可能无法按时支付。

在政府停摆下，具体哪些部门需要关闭等细节将由美国行政管理和预算局决定。但在过去出现的多起停摆事件中，国家公园与护照办事处等机构无一次例外，均被迫关闭。包括军人，联邦执法机构的特工，联邦医院的医生与护士，空中交通管制员等在内的“应急人员”将会维持工作。 

此外，由于国会议员的薪资必须制定相关法律直接调整，他们的薪水将不受影响。邮政服务由于其独立运作的性质一般而言也不会受到影响。政府停摆在过去也曾对华盛顿哥伦比亚特区的市政府造成过影响，使得诸如公立学校与垃圾处理等设施与服务停工。

MSG首席财经主编点评

就大多数投资者而言，对于美国政府因何停摆、停摆后对社会有什么影响是不会太在意的，而更为关心美国政府停摆将对市场产生怎样的影响。

投资者通常会先入为主地认为，美国政府关门一定会打压美元。事实上，多数情况确实如此，特别是在停摆前数日至数周的时间内，美元指数多数情况下出现下跌，但跌幅并不一定非常明显。比如，1995年年底至1996年年初的两次停摆，美元指数跌幅几乎可忽略不讲。而2013年的停摆前三周，美元下跌3%，在结束停摆的3个工作日后，美元累计下跌3.5%，不过在接下来的一个月内，美元便收复了一半失地。 

因此，就较长周期内，美国政府停摆对美元的影响并不明显。就短期而言，则对美元构成一定的利空。投资者可以在美国政府出现停摆风险之前，综合其它基本面因素而尝试短线做空美元，同时要坚持见好就收的原则，切勿恋战。