——评人民网文章《招生难制约职业教育发展》

商品经济时代，竞争是常态，各行各业各个领域都讲竞争，教育系统也不例外。每年到了放暑假的时候，学校生源竞争就开始了。

随着国家经济发展和产业结构调整，社会对高技能产业工人的需求日益增长，职业教育发展理应受到更多重视。然而现实状况是，这些年来，不少职业教育院校面临着生源不足、招生难的窘境，有的不得不打政策的擦边球甚至采取一些违规违纪的做法吸纳生源和获取经费。这就不能不引起有关各方的重视了。

今日打开人民网，看到一篇源自《法制日报》的文章，题为《招生难制约职业教育发展》，人民网转发时加了引题"网曝河南省理工学校涉嫌以流失学生名义套取生均经费"。网上查河南省理工学校，这是一所经河南省政府批准并在教育部备案的拥有多类别多专业的公办全日制普通中专,有着"国家级重点中专"、"河南省最具影响力的十佳职业学校"、"河南省职业教育品牌示范学校"等诸多称号，在中等职业教育中是排位比较靠前的。为什么这样一所品牌知名度不错的学校会出此下策"以流失学生名义套取生均经费"呢？这不是自毁招牌吗？

资料显示，近些年河南省对职业教育加大了财政支持力度，从2013年起至2016年三年间，省属中职学校生均拨款数额从4200元提高到7700元，增长83%。从2018年起，河南省公办高职院校和中职院校全面实行生均拨款制度，省属中职学校实行以办学规模、办学成本、毕业生质量为核心的综合生均拨款定额，将人员经费、公用经费、折算后的生均社保缴费等和专项业务经费全部纳入生均拨款范围。这一制度初衷是帮助这些院校提高办学质量和水平，没想到同时也为某些学校钻政策空子提供了可乘之机。

中职学校每到招生季节，招生办人员最发愁的就是招不够人，竟然采取"下指标"的方式，把生源任务分解到下面各县区，把未升入普通高中的初中毕业生，往届初、高中毕业生，城乡劳动者、复员军人等纳入生源范围。尽管河南省出台相关支持政策的时候也明确要求有关部门和职业院校要加强资金管理，严查"双重学籍"、"虚假学籍"等问题，但仍然没有挡住类似河南省理工学校伸向"生均经费"的第三只黑手。

像河南省理工学校这样名气和实力都堪称一流的学校都存在招生难的问题，更何况其它一般职业学校呢？成绩好些的初中生都升入普通高中或重点高中了，其它成绩差一些的或中考失常的学生只好进入中职学校甚至技工学校，这部分学生往往有一定的自卑心理，尽管学校多方鼓励，仍有些学生中途退学。

地方上同等职业院校招生同样竞争激烈，学校为抢夺生源采取的地方保护主义、强行注册学籍、虚假宣传和承诺、教师承包招生任务、给生源中学和老师支付"奖励"等不正当手段时有发生。这都是生源不足、招生难惹的祸。

类似河南理工学校"以流失学生名义套取生均经费"这样的违规作法并非个案，虚假招生、乱收费、套取经费的情况不光在河南，甚至在其它部分各省市区都一定程度存在。毕竟生源不足、招生难的问题已经困绕了各地的中职院校好多年。导致这一情况频频发生的原因，既有政策上的漏洞、中职院校有关领导和人员法纪观念淡薄等问题，也有监管不力的问题，根本问题还是在招生制度的改革上。

考试招生制度改革几乎年年都有人提，但实施却有个艰难的过程。应加快推进"文化素质+职业技能"考试招生制度改革，建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，完善单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生政策，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种选择可能，较大幅度地扩大应用技术类型本科高等学校招收中职和高职专科毕业生的比例，吸引更多的生源进入中职院校学习。

从这些年全国就业的形势来看，许多用人单位特别是生产型企业尤其需要拥有高技能的实用人才。一方面许多中职院校招生困难，另一方面高技能人才在社会上又供不应求。如何解决这个矛盾？如何避免前述文章中提到的套用生均经费等问题？有不少专门从事相关工作研究的人士已提出了很好的意见和建议，希望引起有关方面的高度重视。

笔者这里想说说职业教育的投入和宣传问题。

虽然国家一直都在如基础设施、设备投入、国家助学金、减免学生学费等方面不断加大对职业教育的投入，但全社会尊重劳动、提高劳动者待遇、劳动光荣的氛围还没有形成，社会大众普遍看重高学历、高技术、高管理的职业，轻视普通职业工种，普通职业工种的工资和福利待遇也偏低，工作环境又相对艰苦所以年轻人大多数不愿意从事脏、苦、累的普通职业劳动，许多初中生受家长思想观念的影响，不愿意报考中职院校，感觉那些学校出来的学生似乎"低人一等"。

所以新闻媒体要大力宣传职业教育的重要作用，多宣传中职毕业生在企业在单位立足岗位成长成才、成功创业的事迹，在全社会形成尊重技能、尊重劳动、尊重服务的新风尚；有关方面制定政策时要针对中职院校学生大多来自农村的特点，加大对中职贫困学生的资助和扶持力度。