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国际油价起起落落，使不少原油输出国经济坐上了“过山车”。高油价带来经济“繁荣”，低油价则使各国政府财政收入捉襟见肘，入不敷出，经济增速陡然下降，甚至主权评级遭下调。一般而言，炼油厂的利润要高于原油开采。炼油厂的最大成本支出是原油，海湾国家发展炼油产业，原料就在国内，可以就地取材，有着不可比拟的成本优势。更重要的是，发展炼油产业，发展多元化的石油下游产业，可以大幅度延伸石油产业链和拉升石油价值链，增强其应对油价波动的能力，熨平油价周期，保障国民经济平稳运行。 再次是缓解财政压力的需要。海湾国家工业底子大都比较薄，石油加工能力有限，一方面将其产出的原油大量低价销往亚洲、欧洲和美国的炼油厂，另一方面却不得不高价进口成品油和石化产品。美国能源信息署公布的数据显示，2012年沙特、阿联酋和伊拉克三国的成品油进口量相当于整个美国的进口量。一进一出，自然是肥了外国的炼油厂，亏了本国消费者。为保障民生，海湾国家对燃油实行补贴，这给政府造成了巨大的财政压力。