上海市2019年度“科技创新行动计划”创新创业服务体系建设项目申报指南的通知

各有关单位：
为推进实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《上海市科技创新“十三五”规划》，上海市科学技术委员会特发布2019年度“科技创新行动计划” 创新创业服务体系建设项目指南。
一、征集范围
培育目标：鼓励有基础、有条件的科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、新型创新创业服务组织、星创天地等各类众创空间根据各自的发展方向、形态，以“专业化、品牌化、国际化”（以下简称“三化”）择一为发展目标，实现特色化发展，以运营模式、服务业绩和孵化成效，引领示范全市众创空间整体发展。（具体众创空间“三化”培育目标详见附表）
支持内容：引导、支持各众创空间进一步完善服务功能、创新服务模式、提升创新创业服务能力。
执行期限：2019年12月31日前完成。
经费额度：定额资助。拟支持众创空间“三化”培育建设期项目不超过10个项目，每项资助额度90万元；拟支持众创空间“三化”培育引导项目不超过100个项目，每项资助额度30万元。各区政府对本辖区内项目应给予相应1:1资金配套资助。
　　申报主体资质条件：在本市注册、为独立企业法人的各类众创空间运营机构（无需提前备案）；实际运营半年以上，场地面积不少于500平方米，组织机构健全，有可自主支配服务设施，具有较为完善的孵化服务体系，并朝“三化”众创空间方向发展。（具体众创空间“三化”培育及“三化”培育引导条件、标准详见附表。）对于达到“三化”培育条件、符合“三化”培育目标要求的众创空间，给予众创空间“三化”培育建设期项目立项；对于达到“三化”培育引导标准的众创空间，给予众创空间“三化”培育引导项目立项。
二、申报要求
除满足前述相应条件外，还须符合以下要求：
1、在申报本指南项目前，已经获得市级或区级财政资金支持的项目，不得再进行申报。
2、已作为项目责任人承担市科委科技计划在研项目2项及以上者，不得作为项目责任人申报。
3、所有申报单位和项目参与人应符合科研诚信管理要求。申报单位应当对申请人的申请资格负责，并对申请材料的真实性和完整性进行审核，不得提交有涉密内容的项目申请。
4、申请资助经费预算须真实合理，并符合科研计划项目经费管理和财务管理有关规定。
5、受聘于申报单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为项目负责人和参与人，但不得同时以境内、境外两种身份负责或参与各类项目，申请时须提供聘用的有效证明。
6、申报项目若提出回避专家申请的，须在提交项目申报书等书面材料的同时，由申报单位出具公函提出回避专家名单与理由。每个项目申请回避专家人数不超过3人。
三、申报方式
1、本指南公开发布。申请人通过“中国上海”门户网站（www.shanghai.gov.cn）进入“上海市财政科技投入信息管理平台”，网上填报项目申报书，并在线打印书面材料（非由申报系统在线打印的书面材料，或书面材料与网上填报材料不一致的，不予受理）。
网上填报程序：
（1）登陆“中国上海”网站（www.shanghai.gov.cn）；
（2）一网通办—利企服务—点击“上海市财政科技投入信息管理平台”图片链接进入申报页面：
-【账户注册】转入注册页面进行单位注册，然后再进行申报账号注册（单位注册需使用“法人一证通”进行校验）；
-【初次填写】使用申报账号登录系统，转入申报指南页面，点击相应的指南专题后开始申报项目；
-【继续填写】登录已注册申报账号、密码后继续该项目的填报。
（3）有关操作可参阅在线帮助。
2、项目网上填报起始时间为2019年1月28日9:00，截止时间为2019年2月19日16:30。市科委办事大厅集中接收书面材料时间为2019年2月14日至2月20日，每个工作日9:00-16:30。逾期送达的，不予受理。
所有书面材料采用A4纸双面打印，一式一份，须签字盖章齐全。使用普通纸质材料作封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。
市科委办事大厅地址：徐汇区钦州路100号1号楼。
办事大厅不接收以邮寄或快递方式送达的书面材料。
四、评审方式
上海市科委对申报材料进行形式审查，并组织评审工作。
众创空间“三化”培育引导项目评审采用通讯评审方式，不安排答辩环节。
众创空间“三化”培育建设期项目评审采用第一轮通讯评审、第二轮见面会评审的方式。
五、其它说明
项目承担单位须在项目验收前提交《科技报告》。
六、咨询电话
项目申报办公室：方主任 15618903837

联系QQ号：3100038025

上海市科学技术委员会
2019年1月17日

附件1

众创空间“专业化、品牌化、国际化”培育基本条件和培育目标

类别	基本条件	培育目标
“专业化”培育	1、运营机构必须是在本市注册的独立企业法人，实际运营一年以上； 2、依托龙头骨干企业、科研院所、高校或上海市创新型功能平台等建设，具有可开放的研发机构、开放性平台或数据平台等资源； 3、聚焦明确的产业细分领域，重点围绕科技型创新创业开展创新创业孵化服务； 4、能提供低成本办公空间，专业化研发设计、检验检测、模型加工或中式生产等相关器材、工具和设施。	1、形成专业的线上线下资源共享及服务平台，方便创业者查询符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应商、市场对接等个性化信息，方便跟踪、对接和服务。专业合作机构的类型较为全面，数量不低于 10 家，能够实现完整的资源集聚和完整的专业化孵化服务链条； 2、形成专业化的运维服务能力。运营管理团队中专业人数不少于 10 人。拥有行业性创业辅导员和创业导师队伍，导师队伍不少于 20 人，其中专业化导师不少于 10人。导师服务企业数量每年不少于 50 次，且能产生不少于 10 个代表性服务案例； 3、具有活跃的创新和创业群体，年度培育本专业企业不少于 20 家，在孵企业专业化集聚度不低于 70%，注重对在孵企业进行知识产权培训，实现 30%以上的企业拥有专利或其他知识产权； 4、与依托主体之间建立良性互动机制，服务于主体转型升级和业务发展，并建立完善的运营管理制度,清晰的可持续运营机制和管理模式； 5、注重对行业投融资机构的引入和合作，引入各类产业投资，梳理行业内各类上市案例和投资案例，帮助所在行业企业获得各类社会资本。每年不少于 5 家获得天使、风投等各类社会资本投资； 6、具备完善的专业化研究开发和产业化条件，能够提供低成本的开放式办公空间，具有专业化的研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等研发、生产设备具有开放式的创新功能性平台，集成或整合企业、科研院所、高校等的创新资源、产业资源以及外部的创新创业等资源，实现共享和有效利用。
“品牌化” 培育	1、运营机构必须是在本市注册的独立企业法人，实际运营一年以上； 2、众创空间名称有一定的辨识度，或已注册为商标，受国家相关知识产权法律法规保护。已经以连锁或加盟的方式在本市开设 3 家以上同品牌众创空间。总部在上海的优先支持； 3、有全面、完整的孵化服务体系，签约合作服务机构信誉良好； 4、有较为完善和清晰的服务管理制度，并以公开的形式进行宣传推广，同一品牌下的众创空间按照基本服务模式进行规范化管理； 5、具有活跃的且专业化的创新创业群体，已入驻创业团队或企业不少于 20 个，入驻企业中科技型企业占比应大于 50%。	1、服务对象较为广泛，该品牌下众创空间培育期间培育企业和团队数量不少于 100家，每年在国内增加连锁（或并购）众创空间至少 1 家； 2、形成品牌创新创业活动和论坛，创办至少 1 个品牌化科技创新创业类系列活动或论坛，且活动延续性强，有一定的社会知名度，年度活动参与人数不少于 1000人次； 3、投融资服务能力增强，每年度内帮助不少于 5 家在孵企业或团队对接到天使资金、风险投资等各类社会资本，其中自身直接投资不低于 1 家，年度帮助企业或团队获得资本金额不低于 1000 万元； 4、专业服务能力增强，能个性化的帮助创新创业企业解决技术、资金、政策、服务等难题每年不少于 100 项； 5、品牌影响力增强，注重服务成效和品牌化宣传，每年被第三方知名媒体公开报道宣传不少于 10 次，在本市和市外有品牌输出案例； 6、基本形成“苗圃-孵化器-加速器”孵化链条，能够为入驻项目提供苗圃孵化、加速孵化、产业化培育等企业成长全程式孵化服务。
“国际化” 培育	1、运营机构必须是在本市注册的独立企业法人，实际运营一年以上； 2、运营团队具有国际化背景，拥有国际业务人才团队，专职人员具备相应的国际业务从业经验，团队有外籍成员优先； 3、具有海外合作渠道，与跨国企业、机构、组织或科技园区建立良好的合作关系和合作模式，海外合作伙伴总数不少于 5 家； 4、具有国际化引进案例，已经成功引进国际企业和团队数量不少于 5 个。或已经成功在海外建立机构，输出国内创业团队和企业； 5、具有国际交流活动，定期开展国际创新创业活动和主题交流。	1、形成明确的国际业务目标，建立起完整、可行的国际化业务发展规划，涵括明确的国际科技孵化合作发展目标和实施方案； 2、国际业务总量持续增加，每年度新增国际项目数不少于 10 个，国际化项目占比不低于总数的 30%。在海归来沪创业、海外创客或海外企业落地、本土企业国际化拓展等方面形成丰富的案例和经验，每年度协同合作开展的案例不少于 5 项； 3、国际化特色活动效果明显，策划实施系列国际化的培训、论坛、项目路演对接或其他有效促进国际创新创业交流合作的活动，服务反馈良好、影响力显著，每年度国际化活动场次不少于 10 场； 4、国际化特色服务自成体系，针对海外项目落地加速或本土企业国际拓展所涉的不同业务需求，设计实施了一系列个案增值服务，有完整服务记录的个案总数不少于 10 个，客户反响良好，并具有相应的示范引领作用。

附件 2

众创空间“专业化、品牌化、国际化”培育引导标准

类别	具体标准
“专业化”引导	1、依托企业、科研院所、高校或各类功能平台等建设，聚焦明确的产业细分领域，形成专业的线上线下资源共享及服务平台； 2、专业合作机构的类型较为全面，数量不低于 5 家，专业化导师不少于 5 人； 3、在孵企业专业化集聚度不低于 50%，年度培育本专业企业不少于 10 家； 4、优先鼓励中小型科技企业建设、运营与其技术或产业领域相关联的众创空间。
“品牌化”引导	1、众创空间名称有一定的辨识度，已经以连锁或加盟的方式在本市（或国内）开设 2 家以上同品牌众创空间，同一品牌下的众创空间按照基本服务模式进行规范化管理； 2、有较为完善和清晰的服务管理制度和孵化服务体系，形成品牌创新创业活动或论坛； 3、具有活跃的且专业化的创新创业群体，已入驻创业团队或企业不少于 20 个，入驻企业中科技型企业占比应大于 30%； 4、总部在上海的优先支持。
“国际化”引导	1、有明确的国际业务发展目标和实施方案，运营团队具有国际化背景或国际业务从业经验； 2、具有海外合作渠道，与跨国企业、机构、组织或科技园区建立良好的合作关系和合作模式，海外合作伙伴总数不少于 3 家； 3、具有国际化引进、输出案例，已经成功引进国际企业和团队数量不少于 3 个、或已经成功在海外建立联合孵化载体，输出国内创业团队和企业不少于 3 个； 4、具有国际交流活动基础，能定期开展各类国际创新创业活动，年度国际化活动场次不少于 5 场。