2019年两会批第三方支付准入门槛过低?

今年的两会上，全国政协委员、原建行信用卡中心总经理赵宇梓表示，近年来，我国收单市场中违规经营、逾越监管框架的行为屡见不鲜，被各方诟病的套现、洗钱等现象也日益严重。在他的提案中，矛头直接指向了“第三方支付”。

　　赵宇梓称，“国内获牌的第三方支付机构已成为收单市场的重要参与方，但经营业务在未报监管批准的情况下，已延伸至存款、理财、信贷、国际结算等传统银行业务。由于第三方支付机构准入门槛过低，管理水平与银行业管理要求相距甚远，存在较大风险隐患”。

　　为此，赵宇梓提案提出系列建议：如监管部门应改革监管模式，形成监管合力，发挥协同监管作用。而且，要进一步提高收单机构的市场准入门槛，建立收单机构违规名单发布机制。遵循成本决定价格的市场经济规律，制定简单清晰的价格标准体系等。

　　近年来，借着020的东风，第三方支付的发展势头强劲。在线上支付方面，支付宝、财付通等第三方支付平台几乎抢占了70%的市场，获得了庞大的数据流和资金交易流。而线下支付老大——银联，在线上支付方面的占比则小得可怜。

　　但前进的脚步过快，必然就不会走得太稳。正如赵宇梓所说，目前国内的第三方支付仍存在很多的问题和风险隐患。对此，他的观点是“第三方支付存在较大风险隐患的原因在于准入门槛过低。”

　　部分专业人士认为，准入门槛的高低并不是由第三方支付平台自身决定的，而是由市场和监管部门决定的，外部因素并不能够成为判断其风险等级的全部依据。此外，第三方支付大规模抢占市场，明显戳到了“老大”银联的痛处。提高准入门槛等办法对第三方支付的监管并不是绝对有效的，反而增加了银联垄断支付市场的可能。

　　要想真正遏制第三方支付乱象，应该充分发挥市场的作用，让市场进行优胜劣汰。并在符合经济规律和市场秩序基础上建立完善的监督和管理办法，优化资金托管方案，让第三方支付成为平衡支付市场的有力助手。

　　此外，也要提醒广大卡友，在第三方支付平台使用信用卡、储蓄卡交易时，一定要注意平台的安全性，谨防钓鱼网站和插件盗取卡片信息，造成不必要的经济损失。

王景武：当前支付市场乱象得到有力整治，市场秩序得到有效维护，规范发展的市场氛围已经形成。

我们也应认识到，当前支付行业监管仍需解决几个问题。一是支付结算法规层级较低，影响监管效能。相对欧美、日本等国家，我国支付结算领域系列监管法规多为部门规章和规范性文件，法律立法层级较低，惩处手段和震慑力不足，影响监管效能。二是部分银行、支付机构公司治理机制有所缺位，合规意识需增强。部分机构在获取支付牌照后长期未实质性开展业务，部分机构心思并没有放在支付业务经营上面，而是通过囤积牌照资源来牟利获利，还存在违规经营情况。三是监管手段需提升。支付产业供给主体和业务模式日益多元化、复杂化，通过网络技术跨领域、跨市场、跨行业深度应用和跨界整合加快，给监管部门如何运用金融科技和大数据分析等手段，准确把握业务实质并识别业务风险带来挑战。

针对这些不足，一方面，要坚持严监管常态化，保持监管定力，加强监测、抓早抓小、提前防范；另一方面，要遵循创新监管理念，运用金融科技、大数据分析等优化监管手段，形成严格监管的有力抓手。具体而言，一是提升支付结算法规层次，补足支付结算法规体系短板。如加快推进非银行支付机构条例立法，研究制定支付结算法。同时，要按照穿透式监管和同质监管要求，推动“业务监管”与“机构监管”相结合，建立健全支付市场主体准入退出机制。二是加大大数据在支付结算监管工作中的应用。研究建立大数据监管平台，提高科学决策和风险预判能力，实现在线监管、实时监测、精准治理。三是强化统筹协调，加强跨部门监管合作。既要加强中央与地方金融监管统筹协调，实现对各类金融活动的监管全覆盖，又要加强金融管理部门和政府职能部门的协调配合，共同承担风险防范和整治任务。

支付产业迎来良好机遇期

中国证券报：未来加强监管后，支付行业是否会迎来洗牌？

王景武：近年来，人民银行对支付行业实行常态化严监管，支付市场结构逐渐优化，支付行业发展迎来了新的机遇和挑战。

一是部分支付机构商业模式落后，转型升级能力不足，不符合供给侧结构性改革要求。支付机构将通过转型升级、整合资源、优化出资人等方式加强整体实力，提升行业竞争力，以适应新业态的发展。

二是支付行业结构将继续优化调整，更多地推动支付机构良性竞争和可持续发展。近年来，支付机构也在积极寻求变革转型，支付机构的竞争将从广度走向深度，具备监管意识、风险防范能力、金融科技创新能力和服务思维的支付机构将迎来新的发展阶段。如部分支付机构开始探索以支付为核心，依托不同的场景来打造“支付+”业务模式，通过不同的增值服务来构筑自身的竞争优势，有助于支付行业整体服务水平提升。

如何看待支付行业的前景？机构的核心竞争力具体包括哪些？

王景武：近年来，我国支付服务“银行+支付机构”双供给、“个人+法人”双需求、“线上+线下”双渠道、“需求+技术”双动力新格局已经形成。同时，支付行业保持快速发展态势，产生了明显的规模效应，社会资本不断涌入，纵向上加速支付服务社会分工不断细化，横向上支付服务与电子商务、机具制造、介质生产、信息技术、咨询服务等行业不断融合，支付产业做大做强迎来了良好机遇期。

我们也应清醒认识到，支付产业面临迈向高质量发展的重大转折，呈现出防范和化解支付风险向常态化转变、支付服务市场结构向稳定优化演进、支付领域金融科技应用向商用阶段迈进等明显特点。面对新形势和新任务，应推动新支付与新金融、新生活、新经济协同发展、互促共进，促进支付行业可持续发展，不断增强行业发展后劲。实行规范,第三方支付行业对商户的交接,合作彼此实现安全与保障服务!给予双方合作共赢的方向!!关于更多对接第三方支付接口详情,请咨询: 扣 --15-11-56-79-81--