关于"打赢脱贫攻坚战"征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的通知
一、为什么要在全国开展“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动？
国办发【2018】129号国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，消费扶贫是社会各界通过消费来自扶贫地区和扶贫人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。
不少贫困地区长期面临这样一个问题，农产品缺乏品牌知名度，又因地区偏远，物流成本高，一些高品质、无公害的农产品不好卖，甚至卖不出去，难以带动地方脱贫，特色农产品销售体现不了优质优价，最近我们中企联合发展集团，中文旅品展览有限公司和国企民企联合发展工程执委会及国家扶贫产品征集委员会相关人员进入了贫困县-岢岚县，组织150多人在岢岚县开展扶贫乡村旅游，并且购买岢岚县的当地扶贫产品-胡麻油，平均购买价格为80元/斤，而同质化的产品网上售价仅为15元/斤，而且包装设计品牌都不好看，领导命令每人必须购买10斤，大家很不高兴，都说贵！下次组织他们就不去了。
消费扶贫不是强买强卖，坚持自愿原则不压任务、不下指标，旨在引导社会各方力量发挥主动性，积极参与到消费扶贫中，壮大参与消费扶贫的“朋友圈”。消费扶贫即是公益行为，也是经济行为。在目前的消费扶贫中，存在着大量的采购消费扶贫产品“有品不优”、“有产无量”、“有量无品”、“有品无文”的问题，大大降低了消费体验，消费扶贫不是单纯的慈善，政府要做的不仅是搭桥，更要维护良好的市场环境，坚持市场运作，消费扶贫不是搞一锤子买卖，关键是借机增强贫困人口和贫困地区产业适应市场的能力，从而建立稳定脱贫的长效机制。
做为扶贫地区和革命老区都具有独一无二的旅游资源和红色教育基地，但做为扶贫地区及革命老区的旅游目的地的消费扶贫产品，即扶贫县和革命老区出售的产品却以“同一张脸”出现在各个扶贫县及革命老区的旅游景点。“同质化”、“低端化”、甚至“地摊化”成为我国旅游及贫困地区革命老区的旅游纪念品市场，及消费扶贫产品的标签。
甚至有人编段子调侃：义乌人民去旅游一定没啥意思吧，毕竟纪念品和扶贫产品都是从你们那拿货的。扶贫产品及旅游文创产品如何更好承载文化内涵、民俗风情及深层价值，如何满足旅客对美好文创产品的需求，每个地区的文化、气候、土壤、地貌、风土人情都不一样，产品理应有很大差异性，及文化内涵性，如何满足社会各界及旅客对扶贫产品和对美好文创产品的需求，如何打造扶贫产品成为美好生活的文创产品，成为消费扶贫成功与否最关键的因素，也是适应打赢脱贫攻坚战的根本所在，也是社会各界及政府必须要面对的因素问题。
春节前，国家扶贫产品征集委员会，来到了扶贫地区，贵阳市花溪区5A级景区青岩古镇的古街巷道人潮攒动。沿街银饰、挂件、吊坠、民族服饰等琳琅满目。国家扶贫产品征集委员会带着国企民企联合发展工程委员会的国企及民企的57家董事长总经理到这来进行消费扶贫。但河北某知名的民企董事长张涛说：“这些东西虽然冠以当地民族特色，但一看就知道是从小商铺市场里批发的，没兴趣。”当地一家银饰商店打着扶贫产品的旗号和我们坦言，这几年游客越来越多，但真正买东西的却越来越少，很多政府的人员来到我们店，大多数到这里开票，打着扶贫产品的旗号，有的也不要东西，就是开扶贫产品发票。很多人进来拍个照片就走了，感觉旅客对旅游产品和扶贫产品越来越挑剔，可商品都要从外面进货，本地都不做，也没有，他们做的我们也卖不出去，所有都不进，或进不来，我们也没办法呀，国家扶贫产品征集委员会的办公室主任田杰，在近期多地景区带着国企民企到这里做消费扶贫，但发现木梳、披肩、帽子、手串等都成为多数景区的标配型“地方特产”，不同的是四川地区景点会多一些熊猫造型元素，陕西的贫困地区及革命老区的扶贫产品及纪念品兵马俑元素更为常见，更有甚者，一块一模一样的丝帕，在杭州叫“杭绣”，去了苏州叫“苏绣”，到了四川成了“蜀绣”，在河南又称“卞绣”，到了岢岚叫“岚绣”。在旅游扶贫商品同质化的同时也一定程度存在低端化、地摊化现象，真正能够结合当地的扶贫政策及革命老区的红色景点自身特点开发出的具有扶贫县及地区的产品及文创产品成为稀缺品，“国家扶贫产品征集委员会”及“国企民企联合发展工程”的团队在西安大雁塔，大唐不夜城，书院门步行街等扶贫景区走访看到，景区周边销售扶贫产品及旅游纪念品的小商品店里摆放的主要是皮影、剪纸、兵马俑摆件和印有大雁塔、钟楼的冰箱贴、扇子等，销售内容大同小异且缺乏设计感、做工不够精致。在中部地区一些博物馆，所谓的文创设计及特色扶贫产品也只是将文物的平面图案或者书画作品上的图案直接印制在丝巾、抱枕、手机壳上，缺少趣味性。甚至有些景点的纪念品、扶贫产品销售的橱窗常年蒙尘，售卖古文书籍、地球仪、石雕、首饰等与景区定位和当地扶贫地区及革命老区的特色产品完全不符合纪念品，有“商品”无“文化”无“内涵”无“包装”无“品牌”无“特色”无“地域”无“人文”，也制约了扶贫产品的推广及扶贫产品的档次，也制约了旅游文化产业的发展，深入开展消费扶贫助力，对打赢脱贫攻坚战非常具有阻碍作用，无法调动广大人民群众去消费扶贫产品。
数据显示发达国家旅游购物占旅游收入的比例在60%至70%，而且前我国旅游购物的比重还不到40%。而扶贫产品占旅游收入的 比例达不到6.2%，我们不缺购买力，特别是国务院办公厅（国发[2018]129号文件）的出台，更加大了全国举国上下开展消费扶贫，鼓励社会各界购买扶贫地区的旅游产品及扶贫产品，到扶贫地区旅游、到革命老区参加红色教育旅游，但我们缺的是看得上的扶贫产品，及享受不到体验不到好的革命老区扶贫县的旅游线路及景观，河南一家做文创产品的书店店长刘新说“黔东南州拥有国家级非物质文化遗产项目有近70个，90%都是扶贫地区及革命老区，但行业发展还处于初级阶段，难以适应现代旅客的消费需求，及大城市群众购买扶贫产品的吸引力”。扶贫地区贵州凯里市文化产业办公室主任刘玉说，如何通过新的创造将传统民族文化、民族工艺等扶贫产品与市场结合，让传统“复活”，是开展消费扶贫助力面临的难题，也是努力的方向及关键因素。
成本高、保护少，“玩不起”的扶贫产品文创
一些扶贫地区及革命老区积极尝试从设计、生产、销售、营运等多个环节理念创新、深度开发扶贫产品及旅游纪念品市场。但研发费用、政策倾斜、市场开拓、知识产权等方面的力度不够，让优秀创意无法落地。扶贫地区贵阳市青岩古镇一家叫“百无一用”的书店里，负责人胡丽说，10多年时间里，周边的店铺换了一家又一家，自己之所以能坚持下来靠的就是始终用原创商品去吸引消费者。通过取材于贵州少数民族文化中的刺绣图案，蜡染工艺，手工银饰制作等，她研发了六七个民族饰品系列，单品达到上百件。无一重复产品，所有产品都具有唯一性，非常有收藏价值，然而原创之路充满艰辛，把扶贫产品具有创意及唯一性一定“文创周期比较长，从理念到生产再到走向市场，短则一两周，长则一两年，没有耐心和坚持，以及持续的资金投入，很难走下去。”胡丽亚告诉“国家扶贫产品征集委员会”的工作人员，另一个问题则是知识产权保护，2007年他们给很多原创的扶贫产品申请了知识产权保护，但到2015年就不再续费申请知识产权保护。“每年单续费就要花一两万元，但当权利受到侵害时，维权实际上很难。”陕西省社会科学院文化产业与现代传播研究所专家王长寿看来，目前扶贫产品及旅游文创市场产品同质化现象较为严重，主要是一些企业看到利润后一窝蜂搞扶贫产品创意，只靠模仿复制赚快钱而不注重文化内涵的挖掘，相应地，对那些原创意识强的企业来说，创意产品很容易被模仿和抄袭，被侵权者维权难度大，市场上出现了劣币驱逐良币现象。“景观市场调研、设计、反复更改最终投产的原创产品，无论卖得好坏，不出两个月，市场上肯定会有同类产品出现，”刘磊说，“长期下去，谁还愿意做原创？”此外，人才和创意的缺乏也成为行业持续健康发展的短板。“目前文创产业的门槛不高，消费扶贫刚刚推出，对扶贫产品的专门研究机构也没有，更不用说开发研究创意包装了，做好扶贫产品很难。”陕西华夏文化创意有限责任公司负责人朱先慧说，大部分的文博单位在文创产品自主开发上都面临着缺钱缺人缺运营的窘态，文化创意的扶贫产品开发人才不足，尤其是创意研发，经营管理、营销推广人才紧缺等制约扶贫产品、文创产品的开发。如何打破旅游纪念品及扶贫产品粗制滥造的局面，让创意变成拿在手里实实在在的产品，让消费扶贫助力精准扶贫，扶贫产品的创意及文化内涵，包装品牌等非常关键，一些专家和业内人士也给出了自己的思考。扶贫产品一定要变成文创产品、绿色产品，以“文”当先、“绿”当行，让扶贫地区的旅游与文化深度融合。在河南博物院文博商店，以武则天的文物“武曌金简”为原型设计出的“贪、懒、忌、胖、妒、怒、痴”橡皮檫时常卖断货；在西安华清宫景区，葡萄花鸟纹香囊、翼虎、大秦帝国象棋、汉礼姗姗等兼具历史文化与实用性的文创产品，受到市场欢迎。
在文物文创领域耕耘8个年头的陕西华夏文化创意有限责任公司，经历了由主营文物复仿制开发，到文物复仿制、文创产品与旅游纪念品“三管齐下”的转变。总结转型经历，朱先慧说：“消费者对扶贫产品的期待是注重文化属性，历史文化内涵的发掘与创新展现形式任重而道远。”
知名策展人、安徽大学农村经济研究所研究员左靖对此表示赞同。他认为，目前国内大部分旅游纪念品和扶贫产品的开发缺乏对乡土文化的梳理和提炼，资本诉求过于直接和急促。旅游文创产品和扶贫产品的灵魂是地域文化特色，因此首先要梳理文化资源，摸清楚哪些能够产业化做成旅游文创产品和扶贫产品。
——加大人才培养力度，将现代创意和传统工艺结合。刘睿说，旅游扶贫产品的核心在于创造，而创造的关键在人才。他介绍，贫困地区贵州黔东南苗族侗族自治州州府所在地凯里市依托凯里学院，增设民族文化创意等专业，加大专业人才培养。同时，探索与东部沿海地区知名文创企业合作，通过“请进来”的方式，让这些企业参与扶贫产品的开发和地区文化挖掘，文创产品研发等，从而生产出更多符合市场需求的扶贫产品。
——注重知识产权保护，让市场的创造力和政府的引导力更好结合。“知识产权保护不好，就会影响原创积极性，也会阻碍扶贫产品市场发展。”具有15年从业经历的设计师樊响说，加强消费扶贫市场知识产权保护显得尤其重要，建议结合本轮机构改革强化文化市场的监管和知识产权保护力度。此外，文化产业发展越来越受到各级政府重视，应围绕加强文化创意扶持、文化产业企业培养等，进一步完善扶贫产品政策。
“国家扶贫产品征集委员会”新闻部在采访中也感受到，不少地区仍依赖于“门票经济”，对贫困地区旅游文化内涵挖掘不深入，甚至在有的知名景区，旅游文创几乎没有开展，也成文创行业发展缓慢深层次原因制约了消费扶贫的开展。我国经济进入新常态，旅游业也面临转方式、调结构的黄金战略机遇期。使旅游朝着更加有品质、更加有文化内涵的方向前行，能有力地推动中国传统文化的传承和消费扶贫工作的开展。
指导意见最大的亮点之一，就是坚持精准脱贫、精准消费贫困地区和贫困产品的服务，任何一项扶贫措施贵在精准，重在精准，这是决定该项措施成败的关键所在，在全国开展征集国家消费扶贫产品及旅游文化扶贫产品就是给扶贫产品有文化内涵、有绿色内涵、有地域内涵，动员广大贫困地区，革命老区要自己动手搞出自己独特的、唯一的、有地区文化内涵的、独一无二的扶贫产品，让扶贫产品成为抢手货，给每个扶贫产品定出品牌，让每个扶贫产品都有“身份证”，都有扶贫产品标识，用知识产权保护原则保护创新，让全民族的扶贫地区都成为创意特区，扶贫产品的开发创意区，进一步扩大内需，拉动消费，用扶贫产品的消费来达到精准脱贫的目的。
二、开展“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的意义：
1、有利于丰富革命老区及贫困地区的旅游市场扶贫产品的丰富多彩。
2、有利于我国扶贫产品的开发创意，提供其独特性、文化性、绿色性、唯一性的扶贫产品的多样化、收藏化，提高消费扶贫的购买量，扩大扶贫产品的销售数量。
3、给贫困地区及革命老区制定出区域性的产品标识，打造区域性的扶贫产品品牌，保护扶贫产品的知识产权，鼓励扶贫地区开展创新、创意自家产品，提高贫困地区的产品品质，扩大消费、鼓励创新、增加就业。
4、鼓励多方消费，汇聚全社会参与消费扶贫强大合力。通过征集国家消费扶贫产品形成扶贫产品的竞争力，在同等条件下优先采购国家级的扶贫产品，打造一县一品，一省一品，一城一品的文化氛围，壮大全国人民的扶贫消费的“朋友圈”。
5、畅通扶贫产品销售渠道，架起贫困户与消费者之间的沟通桥梁，
通过在全国范围内的扶贫产品征集，采用全国公众投票形式，让全国14亿人民参与到消费扶贫之中，扩大影响力，让每一个中国人、外国华侨投票选举，选出每一个自己最喜爱的扶贫产品，达到购买的目的。提高真正的扶贫产品的知名度。
6、提升供给能力，努力保证消费者买到好的扶贫产品，享受到最优质的消费扶贫服务，通过此次活动评选出国家级、省级、市级、县级、乡镇级扶贫产品明星，打造中国的扶贫产品国家数据库及国家扶贫产品名录。让广大人民群众购买到货真价实的扶贫产品。
7、有利于动员全社会各界扩大贫困地区的产品和服务，有利于促进贫困人口的稳定脱贫和贫困地区消费扶贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的目标。
三、开展“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的目的
1、促进国家创新，增加扶贫产品的消费。
2、保证消费扶贫产品按市场化的原则高效运行。
3、保证国务院[2018]129号文件的顺利落地实施，保证和督促消费扶贫的全国开展。
4、提高全民参与消费扶贫的行动，扩大消费扶贫的影响力。
5、通过此项活动发动全社会力量都参与到本世纪末全国精准脱贫提供五年保障。
6、在生产流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动扶贫地区产品和服务融入全国大市场。
四、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫启动仪式
2018年12月28日在人民大会堂启动了“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫仪式。参加启动仪式的人员来自各行各业从事消费扶贫的企业代表1000余人，主要有：第十二届全国政协副主席、全国工商联原主席王钦敏以及国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂，国有重点大型企业监事会原主席季晓楠，中国企联常务副会长兼理事长朱宏任，中国建材集团公司党委书记、董事长宋志平，中国煤炭地质总局党委书记、局长赵平，中国基本建设优化研究会副会长兼秘书长孙晓洲，《中国企业报》集团吴呁国，中国文化建筑研究会副会长兼秘书长刘凌宏，国家住建部科技创新委员会副主任李秉仁参加了启动仪式。
发起单位：中国基本建设优化研究会国民经济优化发展中心、《中国企业报》集团。
主办单位：中国基本建设优化研究会国民经济优化发展中心、国家扶贫产品征集委员会、中企联合发展集团有限公司、中文旅品展览有限公司。
支持单位：扶贫办、中央统战部、中央和国家机关工委、发展改革委、教育部、卫生建科委、人民银行、国资委、国管局、商务部、中央军委政治工作部、民政部、农业农村部、全国总工会、共青团中央、交通运输部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社、科技部、市场监管总局、中央宣传部、住房城乡建设部、自然资源部、人力资源社会保障部、广电总局、中国基本建设优化研究会、中国企业联合会、中国企业家协会、中国老区建设促进会。
五、文件依据
国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见
国办发〔2018〕129号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。近年来，有关地区和部门在消费扶贫方面积极探索实践，积累了一些有益的经验和做法，需要进一步加强引导和完善政策。为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场，为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。
二、动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费
（一）推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。结合军队帮扶工作，鼓励有关部队特别是驻贫困地区部队积极参与消费扶贫。（扶贫办、中央统战部、中央和国家机关工委、教育部、卫生健康委、人民银行、国资委、国管局、中央军委政治工作部、全国总工会等和各省级人民政府负责）
（二）推动东西部地区建立消费扶贫协作机制。将消费扶贫纳入东西部扶贫协作和对口支援政策框架。帮扶省市县组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。受帮扶省市要主动对接帮扶省市农产品需求，依托当地特色资源禀赋，调整优化农业产业结构，提升农产品质量、扩大供给规模，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推动贫困地区农产品就地加工，带动贫困人口增收脱贫。建立和完善东西部地区劳务精准对接机制，积极购买贫困地区劳务，帮助贫困劳动力就业。（扶贫办、发展改革委、人力资源社会保障部、商务部等和各有关省级人民政府负责）
（三）动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台，针对贫困地区策划相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接，推广乡村特色美食和美景。在国家扶贫日前后积极开展消费扶贫活动，发出倡议，引导全社会参与。（全国工商联、发展改革委、民政部、农业农村部、扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联等和各省级人民政府负责）
三、大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道
（四）打通供应链条。支持大中城市和贫困地区引导和扶持一批消费扶贫示范企业，重点开展流通基础设施建设、供应链服务、生产基地建设。发挥示范企业引领作用，带动产地和消费地以骨干企业为平台，以县乡村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。（商务部、发展改革委、农业农村部等和各有关省级人民政府负责）
（五）拓展销售途径。支持贫困地区完善网络基础设施和公共服务平台，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务，不断提高贫困人口使用网络和用户终端等能力。扩大电子商务进农村综合示范覆盖面。在有条件的贫困地区设立电商产业孵化园，培育规模化电商企业。鼓励大型电商企业为贫困地区设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，并给予流量等支持。依托粮食、肉类等储备制度，探索优先收储贫困地区符合条件的农产品，在贫困地区建设农产品收储基地。鼓励大中城市与贫困地区联合举办形式多样的农产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系。支持贫困地区参加农博会、农贸会、展销会，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色农产品。指导贫困地区供销合作组织与农产品加工、流通企业建立长期稳定的产销联系，积极开展购销活动。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区，集中销售特色优势农产品。建立贫困地区农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。（商务部、扶贫办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社等和各有关省级人民政府负责）
（六）加快流通服务网点建设。鼓励贫困地区因地制宜新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本。鼓励供销合作社、邮政和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等，整合产地物流设施资源，推动产地仓升级，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力，探索建立从产地到餐桌的冷链物流服务体系。深入实施快递下乡工程，完善贫困地区快递服务网络，支持快递企业与农业、供销、商贸企业加强合作。（商务部、发展改革委、交通运输部、邮政局、供销合作总社等和各有关省级人民政府负责）
四、全面提升贫困地区农产品供给水平和质量
（七）加快农产品标准化体系建设。以优质、安全、绿色为导向，加强贫困地区农产品原产地保护，支持开展标准化生产示范。鼓励和引导农业院校、科研院所、龙头企业依托贫困地区资源禀赋，培育和研发适合不同贫困地区的农产品品种，因地制宜推广先进适用种养技术。开辟贫困地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记的绿色通道，鼓励贫困地区制定特色农产品地方标准，开展标准化生产。在贫困地区推广食用农产品安全控制规范和技术规程，推广应用国家农产品质量安全追溯平台，扩大贫困地区特色农产品质量安全追溯覆盖面。加强贫困地区农产品质量安全监管，强化产地与消费地监管信息共享、协调对接。（农业农村部、科技部、市场监管总局等和各有关省级人民政府负责）
（八）提升农产品规模化供给水平。支持贫困地区深入挖掘特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式，在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。（农业农村部、财政部、商务部等和各有关省级人民政府负责）
（九）打造区域性特色农产品品牌。指导贫困地区以省、地级市或集中连片特殊困难地区为单元统一制定区域性扶贫产品标识，采取共享共用共推等方式，合力打造区域性特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品的辨识度。组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，运用新媒体平台资源，广泛宣传贫困地区发展特色农产品的经验做法，推介农产品品牌。依托全国“质量月”、“中国品牌日”等专项活动，鼓励贫困地区开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介。加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，对市场主体实行守信激励、失信惩戒。（中央宣传部、农业农村部、商务部、发展改革委、人民银行、市场监管总局等和各有关省级人民政府负责）
五、大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级
（十）加大基础设施建设力度。改造提升贫困地区休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接线通行能力，提升交通通达性和游客便利度。结合推进农村人居环境整治，提升休闲农业、乡村旅游基础设施和公共服务设施水平，对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户实施改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整”工程，优化消费环境。加大对休闲农业和乡村旅游基础设施建设的用地倾斜。依托贫困地区自然生态、民俗文化、农耕文化等资源禀赋，扶持建设一批设施齐备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）和乡村旅游精品景区等，满足消费者多样化需求。（农业农村部、文化和旅游部、住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、交通运输部等和各有关省级人民政府负责）
（十一）提升服务能力。依托东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫等机制，动员相关科研机构和高等院校，通过“请进来”、“走出去”等方式，帮助贫困地区培训休闲农业和乡村旅游人才，提供营销、服务、管理指导。支持贫困人口参加相关专业技能和业务培训，提升服务规范化和标准化水平。鼓励贫困地区组建休闲农业和乡村旅游协会、产业及区域品牌联盟等组织，形成经营主体自我管理、自我监督、自我服务的管理服务体系。（农业农村部、文化和旅游部、人力资源社会保障部、市场监管总局、扶贫办、发展改革委等和各有关省级人民政府负责）
（十二）做好规划设计。加强对贫困地区休闲农业和乡村旅游资源调查，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等资源，因地制宜明确重点发展方向和区域。动员旅游规划设计单位开展扶贫公益行动，为贫困地区编制休闲农业和乡村旅游规划，鼓励旅游院校和旅游企业为贫困地区提供旅游线路设计、产品开发、品牌宣传等指导。（农业农村部、文化和旅游部等和各有关省级人民政府负责）
（十三）加强宣传推介。支持贫困地区组织开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动。组织各类媒体安排版面时段，运用新媒体平台，分时分类免费向社会推介贫困地区精品景点线路。大力发展“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多种形式的旅游扶贫公益宣传，集中推介一批贫困地区休闲农业和乡村旅游精品目的地。（农业农村部、文化和旅游部、中央宣传部、广电总局、商务部等和各有关省级人民政府负责）
六、保障措施
（十四）加强组织领导。发展改革委、扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、财政部等部门要加强对消费扶贫工作的统筹协调，制定实施方案，细化实化相关政策举措。各省（区、市）人民政府要高度重视本地区消费扶贫工作，根据产地、消费地的不同定位，明确目标任务，制定配套政策，建立工作机制，积极推动消费扶贫深入开展。及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。（发展改革委、扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、财政部等和各省级人民政府负责）
（十五）完善利益机制。完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制，提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度，切实保障贫困人口分享收益。发挥消费扶贫对集体经济和贫困人口增收的辐射带动作用，扶持村集体经济组织发展壮大，增强贫困人口与市场的对接能力。（农业农村部、文化和旅游部、扶贫办、财政部等和各有关省级人民政府负责）
（十六）加大政策激励。统筹相关政策资源和资金项目，以供应链建设为重点，支持开展消费扶贫示范。对在贫困地区从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。探索建立消费扶贫台账，重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据，并作为政策支持、评先评优等重要依据。（发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、人民银行、扶贫办等和各省级人民政府负责）
（十七）强化督促落实。加强对消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。（发展改革委、扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、财政部等和各有关省级人民政府负责）
国务院办公厅
2018年12月30日
六、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的六大亮点
亮点之一：积极倡导动员，将消费扶贫纳入国家脱贫攻坚政策体系
通过此次公开征集国家扶贫产品，消费来自贫困地区和贫困人口的产品和服务，带动贫困地区产业转型升级，进而帮助贫困人口稳定增收脱贫，这是开发式扶贫的重要方式。近年来，各地在推动消费扶贫方面开展了积极探索实践，出台了一系列支持消费扶贫的政策措施，积累了一些有益的经验和做法，消费也可扶贫的理念正逐步得到社会各界认可。但同时，我们也看到，各地的探索实践大多局限在某一地域，各部门出台的支持政策也大多局限在某一环节，如何推动消费扶贫在更大范围、更宽领域发挥更大效益，需要在国家层面积极倡导动员。为此，“征集活动”明确将消费扶贫纳入中央单位定点扶贫、地方各级结对帮扶和军队帮扶工作内容，纳入东西部扶贫协作和对口支援政策框架，纳入民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动，并明确提出将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容，丰富了国家现有扶贫政策体系内容，提升了相关政策的可操作性。
亮点之二：通过“征集活动”坚持精准消费，瞄准贫困地区和贫困人口的产品和服务
“征集活动”指出：任何一项扶贫措施，贵在精准、重在精准，这是决定该项措施成败与否的关键所在。消费扶贫既是公益行为，也是经济行为，要让消费者通过消费达到扶贫目的，消费的一定要是来自贫困地区和贫困人口的产品和服务。“征集活动”深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，无论是制度设计，还是政策安排，都瞄准来自贫困地区和贫困人口的产品和服务，确保政策红利精准滴灌到贫困地区和贫困人口。为此，“征集活动”明确，贫困地区和贫困人口的产品和服务除包括特色农产品外，还包括劳务、民族手工艺品、休闲农业和乡村旅游等服务。如何让消费者识别来自贫困地区和贫困人口的产品和服务？一方面，“征集活动”明确要求有关部门指导贫困地区以省、地级市或集中连片特殊困难地区为单元统一制定区域性扶贫产品标识，合力打造区域性特色农产品品牌，赋予来自贫困地区和贫困人口生产的特色农产品“身份证”；另一方面，要求各级市场监管部门和信用监管部门加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，实行守信激励、失信惩戒，对那些企图假借消费扶贫“浑水摸鱼”搞商业欺诈的市场主体依法依规严肃查处。
亮点之三：通过“征集活动”鼓励多方消费，汇聚全社会参与消费扶贫的强大合力
广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是我国扶贫开发事业的成功经验，是中国特色扶贫开发道路的重要特征，也是中国特色社会主义制度优势和政治优势的集中体现。“征集活动”坚持政府引导、社会参与的原则，一方面，提出各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等要带头参与消费扶贫，在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先聘用贫困地区工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游，并要求东部发达地区组织辖区内各类资源与贫困地区建立长期稳定的农产品供销关系，建立劳务精准对接机制；另一方面，鼓励民营企业，以及行业协会、商会、慈善机构等社会组织和个人，发挥各自优势，积极履行社会责任，采取“以购代捐”“以买代帮”等多种方式，不断扩大贫困地区产品和服务消费。这一系列措施，坚持自愿原则，不压任务、不下指标，旨在引导社会各方力量发挥主动性，积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来，壮大参与消费扶贫的“朋友圈”，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
亮点之四：通过“征集活动”畅通消费渠道，架起贫困户与消费者之间直通桥梁
贫困地区不乏高品质无公害的特色农产品，但多年来，贫困群众想把农产品卖出去，却不知道去哪卖、卖给谁，导致好东西“生在闺中无人识”“酒香也怕巷子深”，甚至有时只能心疼地让好东西烂在地里；消费者想买绿色、天然的特色农产品，也面临高价、无从了解产品品质等难题。造成这样的尴尬局面，其中一个重要原因，就是贫困地区农产品流通渠道不畅。为此，“征集活动”明确，要支持大中城市和贫困地区引导扶持一批消费扶贫示范企业，以打通供应链条为主要目标，形成农产品“从田间到餐桌”的全链条联动；通过线上大力发展农村电商，线下开展形式多样的农产品产销对接等途径，拓宽农产品销售渠道；通过支持贫困地区建设物流基础设施，完善流通服务网络，打通农产品上行“最后一公里”等，力求减少农产品销售中间环节，实现生产、流通、消费多方共赢。
亮点之五：通过“征集活动”提升供给能力，努力保证消费者买得到好产品、享受到优质服务
贫困地区往往农产品丰富，且品质较好，这恰恰契合了当前消费者对优质农产品日益增长的消费需求。但是，在各地探索消费扶贫的实践中，越来越多地暴露出“有品不优”“有产无量”等问题，大大降低了消费者的体验感，进而影响了消费扶贫的可持续性。因此，必须在供给侧下足功夫，特别是要在提升农产品品质、规模化组织化程度、品牌塑造能力等方面着重发力。“征集活动”对此采取了有针对性的政策措施。如，鼓励贫困地区制定特色农产品地方标准，支持开展标准化生产示范，开辟贫困地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记绿色通道；鼓励和引导农业院校、科研院所、龙头企业培育和研发适合不同贫困地区的农产品品种，因地制宜推广先进种养技术；打造贫困地区农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管信息在产地与消费地之间共享对接；支持贫困地区优化农产品品种和区域布局，发展规模化经营；鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市等市场主体到贫困地区建立生产基地，发展订单农业；打造贫困地区区域性特色农产品品牌，利用各类媒体加大品牌展示和宣传推介等。
此外，大多数贫困地区往往生态环境良好，自然景观和人文景观也比较丰富，这让久居城市的消费者无比向往，但受制于基础设施滞后、服务水平偏低、品牌营销不够等问题，旅游消费还远远不够。针对上述问题，“征集活动”从加大基础设施建设力度、提升服务能力、做好规划设计、加强宣传推介等方面明确了一系列举措，推动贫困地区休闲农业和乡村旅游不断提质升级。
亮点之六：通过“征集活动”强化激励保障，着力推动消费扶贫举措落地落实
为推动消费扶贫各项政策设计的落地落实，确保消费扶贫真正成为助力贫困地区和贫困人口脱贫致富的有效途径，“征集活动”从加强组织领导、完善利益机制、加大政策激励等方面提出了具体保障措施。组织领导方面，“征集活动”分别明确了相关部门和各省级人民政府职责，要求相关部门加强统筹协调，制定实施方案，细化实化相关举措；要求各省级人民政府根据消费地、产地的不同定位，制定相应配套政策，建立相应工作机制。利益机制方面，“征集活动”指出，要完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制，从源头上提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度，保障贫困人口分享收益，并要求发挥消费扶贫的辐射带动作用，扶持村集体经济组织发展壮大。政策激励方面，“征集活动”提出，要统筹相关政策资源和资金项目支持开展消费扶贫示范，对在贫困地区从事消费扶贫的相关市场主体给予金融、土地等政策倾斜，对有突出贡献的企业、社会组织和个人采取适当方式进行奖励激励，把消费扶贫台账相关数据作为政策支持、评先评优的重要依据等。
七、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动组织架构
国家扶贫产品征集委员会主任：吴呁国 副主任：田言 李治国 刘俊民 赵得富 孙宝静 冯丽静 秘书长：孙宝静
人力资源部：李顺伍 法务部：田永杰 合同评审部：钩长魏
风控部：简 存 办公室主任：冯丽静 扶贫产品标准部：赵得富
专家评审部：田永峰 征集部：蔡立良
公众投票部：李占武 推广广告部：李明明 国家扶贫产品网：运营总监：李德生 销售渠道部：张德军 一品一码部：张学民
扶贫攻坚成果汇报部：王德民 产品设计部：肖 扬 品牌部：冯永路 消费扶贫示范企业授权部：谭永明 国家扶贫产品协会管理部：李明德 脱贫倒计时部：石 勇 财务结算中心：吴永胜
八、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场，为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。
九、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的基本组织架构和设想
拟邀请国务院扶贫开发领导小组办公室及扶贫办、中央统战部、中央和国家机关工委、发展改革委、教育部、卫生建科委、人民银行、国资委、国管局、商务部、中央军委政治工作部、民政部、农业农村部、全国总工会、共青团中央、交通运输部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社、科技部、市场监管总局、中央宣传部、住房城乡建设部、自然资源部、人力资源社会保障部、广电总局、中国基本建设优化研究会、中国企业联合会、中国企业家协会、中国老区建设促进会为主办单位。由中基会、国民经济优化发展中心向国务院扶贫开发领导小组办公室发出邀请函。由中基会国民经济优化发展中心和《中国企业报》集团、共同成立“国家扶贫产品征集委员会”，并做为主办单位，中企联合发展集团有限公司、中文旅品展览有限公司做为协办单位。
本次公开征集活动，旨在贫困地区和革命老区的扶贫产品开发研制设计品牌活动，提升文化内涵的品味，为老区建设和贫困地区脱贫发展提供服务，不向革命老区、贫困县政府及企业收取任何费用，坚持“国家扶贫产品征集委员会”搭台，政府主导、企业唱戏、贫困老区收益、公众购买乐意，提升城市创意品质。
“国家扶贫产品征集委员会”搭台是指中基会国民经济优化发展中心组织开展活动，政府主导时指要调动贫困县政府的积极性，将活动纳入贫困县的产业规划；企业唱戏是指要扶助当地贫困县的龙头企业，以龙头企业为核心进行贫困地区农（副）产品品牌的打造与营销；老区受益指的是要带动贫困地区的区域经济发展。将活动纳入贫困县和革命老区的产业规划，纳入万企帮万村的“精准扶贫行动”，纳入东西部扶贫协作和对口支援的政策框架，推动各级机关和国有企事业单位带头参与此项活动，组织各类媒体安排版面时段，运用新媒体平台分时分类免费向社会推荐此次征集活动，及免费推荐扶贫地区的经典线路、扶贫产品吗，开展组织活动，开展征集宣传，让广大民众、企业都来参与此次公开征集活动，企业唱戏是指：“国企民企联合发展工程委员会”要帮扶当地贫困县的龙头企业，以龙头企业为核心，联合央企国企及民企进行贫困地区农副产品包括劳务产品、民族手工艺品、休闲农业和乡村旅游等服务，进行品牌之路，创新植入当地文化内涵，把当地的扶贫产品在原有基础上进行更新包装，植入一些当地文化因素，让其当地的扶贫产品有当地文化内涵和创意内涵，给以重新的品牌打造与营销，重新给以扶贫产品渠道的分解。
老区受益是指：要带动贫困地区及革命老区的区域经济发展，把贫困地区和革命老区的农副产品、特产、民族手工艺品、劳务产品、休闲农业和乡村旅游等产品都赋予差异化、品牌化、文化内涵化打造世界一流的扶贫产品，给以每个扶贫产品都有“身份证”，初步考虑活动持续在全国开展五年，以精心筹划、试点先行、滚动发展、重在落地、到期脱贫、伟大复兴的思想组织实施，准备阶段组织“国家扶贫产品征集委员会”主要成员组成联席会议研究实施方案，签署贫困县及革命老区的相关协议，明确责任区分，试点先行即活动开始时先选500个革命老区及贫困县参加“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动”于2018年12月28日在人民大会堂举行了启动仪式，2019年要着力打造500个革命老区和贫困县的优质农产品、特色产品、民族手工工艺品、劳务产品、休闲农业和乡村旅游等扶贫产品，形成当地文化创意品牌，探索出新路子，滚动发展到第二年至第五年，在全国推出万个扶贫产品的精品品牌；打造2000个扶贫县及革命老区，10000个扶贫产品的品牌出现在全国各地，扩大消费扶贫的效益，到第五年开展“复兴杯”精准脱贫攻坚战成果汇报展及国家扶贫产品万品发布会，重在落地即行动务求有始有终、抓铁有痕，老区贫困县群众获实惠、得好处。
十、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动的步骤及时间节点
活动大体分为五个步骤进行：
1、联合发文 由“国家扶贫产品征集委员会”负责联系，扶贫办、中央统战部、中央和国家机关工委、发展改革委、教育部、卫生建科委、人民银行、国资委、国管局、商务部、中央军委政治工作部、民政部、农业农村部、全国总工会、共青团中央、交通运输部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社、科技部、市场监管总局、中央宣传部、住房城乡建设部、自然资源部、人力资源社会保障部、广电总局等相关部门联合发文件：“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动”的通知，2019年4月1日之前完成。
2、 2019年5月1日开始督查各个县区督办此事，在全国832个贫困县及1599个革命老区发文到每个市、县、区、旗，征集国家扶贫产品，每个县推荐50个以下企业或手工业者或合作社，每个县及革命老区推荐300个优质农副产品、特产、民族手工艺品、劳务产品、休闲农业和乡村旅游等扶贫产品，首先上传到网上，国家扶贫产品网，网址是：www.csas.cn。把扶贫产品的图片及资料上传到官网，推选老区、贫困县、农副产品、特产等做为国家扶贫产品。推选条件为：（1.）老区贫困县，有营销、历史贡献大，拥有生态优势、产业基础，有优质农产品示范基地、国标委农业标准化示范区的优先，“双百双促”帮扶村所在县优先；（2）入选的农副产品，应有潜力、有成长空间，有绿色、有机认证，由当地龙头企业经营，由省级老促会及扶贫办牵头，督办各市、县老促会扶贫办，每各县及革命老区推选出5——10个企业与“国企民企联合发展工程执行委员会”签订合作协议，与相适应的央企国企对接，成立混合所有制企业，或帮扶联盟，帮助这些企业打造当地的名优扶贫产品品牌，从新包装设计，植入当地文化气质，提高当地扶贫产品的品质和质量。
3、扶贫产品的品牌打造，创意、包装、公众评选、专家评审、传播销售、展示
（1）扶贫产品的品牌打造创意包装“国家扶贫产品征集委员会”邀请国际及国内顶级品牌设计公司、劳务派遣公司搞休闲农业公司及乡村旅游规划的设计公司，对入选国家扶贫产品的工艺品、劳务，休闲农业，乡村旅游等产品重新进行品牌顶层规划，文化植入产品定位，地理标识，视觉设计，供应链能力，产品标准制定，包装设计等，重新设计规划，2019年11月完成。
（2）对扶贫产品进行初评和遴选“国家扶贫产品征集委员会”组织相关专家进行初评，从符合报名条件的参赛商品中遴选出全国10000个扶贫产品，建立全国扶贫产品标准库，及数据中心，作为全国首批扶贫产品，做为备选的国家级扶贫产品，按分类别选出农产品、特产、工艺品、乡村旅游线路景点、劳务产品、休闲农业等。
（3）公众评选（2021年11月30日——2021年12月31日）“国家扶贫产品征集委员会”通过国家扶贫产品网发布备选商品名单及扶贫产品名单，采用网上投票方式由全国的贫困县及革命老区共同组织全省、全市、全县人民参与公众评选，让全国人民选出国家扶贫产品。
（4）专家评判 组委会组织专家组依据评分标准和公众投票结果，对备选的扶贫产品进行评判打分，评选出10000种扶贫产品做为国家推荐的扶贫产品库，从中评选出国家扶贫产品金奖、银奖及创意奖、文化奖、绿色环保奖，在全国各大媒体发布，并在中央电视台搞一场国家扶贫产品发布会。
（5）国家扶贫产品的传播，联系中央媒体、今日头条、中央电视台、新华社、人民日报、中国企业报、百度、腾讯、地方媒体及新型媒体共同走进1599个革命老区及全国832个贫困县进行深度传播国家扶贫产品，同时邀请明星、企业家、设计师、工艺师、文创团队、央企的董事长、总经理、品牌专家等共同走进老区贫困县，形成传播热点，扩大消费扶贫产品的知名度和美誉度。
（6）国家扶贫产品销售 线上邀请京东、阿里巴巴、老农部落、国家扶贫产品网等电商平台，及中铁快运、顺风、邮政、中铁物流等物流平台形成战略联盟共同走进老区贫困县，搭建一体化电商采购，国家扶贫产品及搭建消费扶贫的整体生态体系，线下邀请大润发、永辉等各大商超，中铁如家连锁103个火车站候车厅超市，“中铁商服”、易捷、各大机场、万达广场、各大景区、机关单位、连锁餐饮机构（全聚德、东来顺等等）银行门店、邮政门店、政府政务大厅都设立无人的“国家扶贫产品专柜”进行无人扫码销售，形成全社会全国无死角的消费国家扶贫产品，形成扶贫产品人人购、人人买，让扶贫产品深入到每一个中国人的头脑里，打赢精准扶贫的新局面。
（7）全国脱贫攻坚战成果汇报展暨国家扶贫产品展示中心
2019年10月份，结合第六个国家扶贫日，拟由“五会”共同主办在北京西五环世博园附近20万平方米的国家扶贫攻坚战成果汇报中心暨国家扶贫产品展示中心，做五年期的扶贫产品展示销售中心，832个贫困县1599个革命老区都有120平米——300平米的脱贫攻坚战成果汇报展（内容有：休闲农业、乡村旅游、扶贫人物风采、扶贫风采、扶贫事迹、扶贫产品、文化内涵等等）。本成果展占地1000余亩，即可自行设计展馆，自费装修，免费入驻使用五年，并且革命老区及贫困县可以在国家扶贫网上申请建立全国脱贫攻坚战成果汇报展暨全国扶贫产品展示中心，线上博览园和展示中心，博览园配套九个铁路局，2998对高铁列车上的广告及南航、北京地铁、中央电视台、人文中国栏目的广告资源，精准扶贫、消费扶贫，对扶贫产品的品牌价值评估与重塑。人才服务、产业集群规划与多轮投资，国家扶贫产品品牌目录与扶贫产品采购目录推荐等，专业品牌增值流通服务，“国家扶贫产品征集委员会”将积极支持协调，共同助力革命老区贫困县的品牌脱贫、消费扶贫、品牌致富，通过多轮投资提升革命老区及贫困地区的农业、手工业、产业集群的品牌。
在唐山城际广场26万平米场地用五年时间 “全国扶贫产品展览中心”（或全国扶贫产品展览中心）该项目设施齐全，交通便利，下高铁即到，占地196亩，建筑面积26万平米，有5-6万平米写字楼，有5-8万平米公寓，中央媒体，投资机构等入驻，此“指定扶贫产业园”及“全国扶贫产品展览中心”。
4、消费扶贫形式：
充分利用365天展示优势，以六中形式为全国地区革命老区、贫困县、特色农业品牌，开展扶贫产品品牌价值，重塑及产业集群融合， 具体形式如下：
（1）特色扶贫展区：主办方免费提供1599个革命老区、832个贫困县（期、市）及各省级的贫困县共计3028个（120—500平方米展位）以县、市为单位。重点展示扶贫产品及相关产业，拓展市场，吸引投资并通过扶贫产品体验，现场交流及图片展示等形式，增加观众体验度和参与度。
（2）开展扶贫产品的品牌价值评估与重塑。
（3）开展扶贫产品品牌产业集群规划，促成速成产品品牌多轮融资。
（4）建立安全稳定的产销、产业、人才、品牌等扶贫消费。
（5）所有的线下展位都可以申请加入线上博览园的展示中心，开展线上365扶贫产品品牌的购买。
（6）不定期在展示中心搞各种扶贫宣传活动，组织旅行社、社会团体参观游览，打造五星级的旅游景区和扶贫产品国家标准基地。
5、甄选标准
本次公益扶贫（消费扶贫）行动，拟选1599个革命老区，832个国家级贫困县和1000个左右的省级贫困县，做为入园单位，拟由有关省、市老区建设促进会、扶贫办进行举荐。“国家扶贫产品征集委员会”进行甄选，革命老区及扶贫县参加单位满足以下条件：
（1）参加入选的国务院扶贫开发领导小组办公室发布的《国家扶贫开发工作重点县名单》（文件索引号000019502-2012-00001）及革命老区名单及省级贫困县名单。
（2）需具备一定的品牌农业发展优势；
（3）发展有特色优势农产品或区域性特色差评，具体表现为具有农业农村部颁发的农产品地理标志灯具证书，纳入全国个特优新农产品目录的地域及产品。
1、入驻机构的相关费用
（1）一次性交纳10—30万元的品牌信用保证金，展览免费使用至2023年12月31日；
（2）展馆设计及装修由入驻机构自行解决；
（3）人才公寓年租金标准每套5万元；
（4）线上博览园免费上线。
（5）驻京办事处40—100平米每年20万元；
（6）线上博览园免费上线；
（7）入园的贫困县免费在高铁上做广告宣传。
十一、扶贫产品品牌价值重塑及产业集群规划
1、登记申请阶段：2019年3—4月
（1）填写活动申请登记表
收到活动通知的老区贫困县，一政府做为申请单位自愿填写“征集活动申请登记表”；
（2）安排现场踏勘，选择展馆位置与馆型；
（3）签署有关协议与装修合同。
2、入驻宣传阶段：2019年3—5月
（1）开馆仪式；
（2）精准扶贫品牌宣传与扶贫产品品牌价值评估与发布；
（3）扶贫产品营销品牌推介与推荐；
（4）园区专场活动日。
3、产业集群规划与投资阶段
（1）品牌价值的重塑计划；
（2）产品页集群：百年品牌智慧农业计划；
（3）扶贫产品品种智能产业投融资专场；
（4）上市规划；
（5）扶贫产品、优势产品消费期货包装；
十二、扶贫产品品牌投融资
1、品价值评估阶段
以投资促成老区贫困县的优势农业品牌化精准管理。
2、品牌价值发布阶段
以品牌价值认定为目标，开展品牌价值股权精准投资。
3、品牌产业集群规划投资阶段
以产业化及科技化、智能化第一系列的百年规划，开展多轮风险投资在内的各类投融资，使投资拥有在进行。
4、上市阶段
品牌证券化投融资。
十三、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动责任分工
“国家扶贫产品征集委员会”、中基会国民经济优化发展中心、国家扶贫产品网做为活动的主体单位，成立该项目的专门执行计划团队，指定和落实主要职责：
（1）负责活动的整体筹划，方案制定及工作计划的制定和落实；
（2）邀请并组织品牌机构及专家，新闻媒体、电商平台、餐饮及其他大宗采购商，建立全国性的“扶贫产品示范店”；扶贫产品培训基地、“扶贫专柜”、高铁专柜、扶贫产品机场专柜、扶贫产品景区专柜、扶贫产品万达专柜、扶贫产品理发专柜、扶贫产品影院专柜、扶贫产品银行专柜、扶贫产品超市专柜、扶贫产品邮政专柜、扶贫产品景区专柜、扶贫产品医院专柜、扶贫产品汽车站专柜、扶贫产品写字楼专柜。
十四、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动经费保证
中文旅品展览有限公司负责对扶贫产品的采购资金、活动保证资金，中企联合发展集团负责对革命老区、贫困县、扶贫产品项目资金导入。
十五、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动组织领导
成立“国家扶贫产品征集委员会”，吴昀国为第一主任；田言为执行主任；刘俊民、李治国、赵得富、林震、冯丽静、薛青、李顺伍为副主任；孙宝静为秘书长。各部门相互配合。
1、办公室主任：冯丽静 副主任：许立军、张永强
负责办公室接待、发文、组织各部门协调、开会等事务性工作，
2、人力资源部：李顺伍，负责对委员会人员招聘、工资发放、考核目标责任。
3、扶贫产品标准部：赵得富 负责定制“全国扶贫产品”的标准指定及各个扶贫产品的认证、标准指定，“扶贫产品”的标志发放等。
4、专家评审部：田永杰 负责聘请相关专家，评定出“国家扶贫”的金奖、银奖、创意奖、文化内涵奖、科技含量奖、人气奖、使用奖、销量奖等各种奖项对外公布。
5、征集部：部长：蔡立良 负责全国旅游扶贫产品的征集，检查督办各革命老区及贫困县参加征集活动，督促其发文件，联合各主管部门扶贫办等。
6、公众投票部：李占武 负责国家旅游扶贫产品推荐活动的公众投票活动，让13亿中国人、外国华人都来参与投票，那些是自己最爱购的扶贫产品、最喜欢的扶贫产品，选出投票率排名，选出公众最喜爱的扶贫产品。
7、推广广告部：李明 负责对本次公开征集活动推广和广告的发布，联系革命老区、扶贫县、公益广告的发布（电视台、报纸、新闻媒体、中央电视台、人民日报、新华社、百度、头条、腾讯等）文件发布到全国各地及各省市的中宣部、广播电视台、日报等到全国免费播放，“扶贫产品”月报及“扶贫产品”杂志。
8、国家扶贫产品网运营总监：李德生 负责国家扶贫产品网的线上平台的销售、专家人员的评审，扶贫产品图片美图上传，每个扶贫产品的二维码生成，各种网站的设计、开发，研制“扶贫产品”的APP应用系统，把每个手机都能下载使用“消费扶贫”APP、开发此系统联系工信部、中国联通、中国电信、中国移动对每一个手机都免费安装上APP的消费扶贫。
9、销售渠道部：张德军 负责中国铁路集团高铁列车、候车厅开设“扶贫产品”专柜，每个候车厅都必须免费提供。所有的高铁列车及绿皮列车都要上“扶贫产品”小推车，所有的五A级景区开始“扶贫产品”专卖店、机场的“扶贫产品”专卖店，银行、邮政、五星级酒店、各大医院、连锁饭店、五星理发店的“扶贫产品”专柜，各大商超的专柜及京东、头条、百度、淘宝等线上“扶贫产品”平台。
10、一品一码部：张学民 主要负责对“扶贫产品”创立“一品一码”认证标志及标识，一物一码（及扶贫产品的一物一码）解决方案以及单个扶贫产品为最小单位，收集消费者互动数据的流量入口，为“扶贫产品的生产制造企业”提供众多结合“新技术+新趋势的营销解决方案”。一品一码可通过社交媒体渠道投放的视频、IP、小程序等扶贫品牌创意营销形式，帮助扶贫产品品牌实现将自身扶贫产品做为流量入口，实现调整营销内容，配合扶贫产品的品牌以更具性价比的形式拓宽营销渠道，一品一码应用产品为生产扶贫产品的企业提供赋码实现扫码营销，分销管理，防审稽查，产品溯源，数据洞察，一站式解决方案和便捷，全面的营销配套服务，打通扶贫产品品牌与每一位既有消费者之间的沟通边界，有效帮助扶贫企业，充分掌握营销同路消费数据和消费者的行为数据，实现构建以每一位消费者为中心的营销生态圈，溯源“扶贫产品”平台，是“国家旅游扶贫产品委员会”联合物联网发展理念的消费扶贫典型应用吗，该平台联合多家机构和扶贫企业融合物联网大数据、人工智能及区块链等先进技术，聚聚扶贫产品、特色农产品、畜产品、食品、快销品、乡村旅游、休闲农业、生态农业、医保药品、劳务产品等领域为政府扶贫，政府动态安全监管和扶贫企业高效运营提供解决方案的综合性溯源信息云平台。
11、展览部：李明生 负责联系场馆，例如：农展馆，北京设计周展馆，朝阳大悦城扶贫展馆，唐山城际广场、二七厂、美国工业园等地区各地市的政府场馆，举办各种形式的及地域性的扶贫产品展览会，全国打赢脱贫攻坚战成果汇报展，全国精准扶贫成果汇报展，国家扶贫产品展示中心，国家消费扶贫成果展，国家消费扶贫实录，播放权国消费扶贫的宣传片，负责1599个革命老区，和832个贫困县，搭建展厅，播集素材，集合扶贫产品，搞好各种形式的扶贫消费展览活动。
12、扶贫攻坚成果汇报部 王德民 主要负责全国1599个革命老区和832个国家贫困县和省级贫困县的消费扶贫成果及先进事迹材料，做出宣传片，或展厅形式对外开展展览和聚焦扶贫产品，为在北京举办全国扶贫攻坚成果汇报展做准备工作。
13、产品设计部 肖扬 主要负责“扶贫产品”文化、外包装创意的产品设计，重新定位、重新包装，相关设计产品的设计师做每一款产品的专家论证，找“扶贫产品”的差异化发展，给“扶贫产品”植入当地文化、地理及人文植入，增加科技含量。
14、品牌部 冯永平 主要负责对“扶贫产品”定位品牌服务，包括申请专利，申请扶贫产品品牌商标，重新包装定位每一个扶贫产品的品牌。
15、扶贫倒计时部 史 勇 主要负责安装制作各个展区的扶贫倒计时牌，在1599个革命老区和832个贫困县安装扶贫倒计时牌，及扶贫倒计时电子屏，在北京天安门广场及国家扶贫攻坚战成果汇报展的展厅安装扶贫倒计时牌，运营扶贫产品品牌的广告。
16、对外联络部 谭永明 主要是对外联络有关消费扶贫的相关政府机关、企事业单位、新闻媒体形成稳定的消费扶贫的人脉圈和朋友圈。
17、国家扶贫产品协会管理部 李明德 主要负责在全国各地建立各省市的消费扶贫协会，即XXX国家消费扶贫协会，负责配合此项在全国的征集活动。
18、消费扶贫示范企业授牌部 顾军 主要负责对消费扶贫示范企业的认证，发放消费扶贫的示范企业牌，指定消费扶贫示范企业的标志、标识、标准及门槛准入。
19、财务结算中心 主任： 吴永声 主要负责日常征集委员会日常开支及财务核算。
20、消费扶贫督察部 吴官正 主要负责推动检查消费扶贫各项政策的设计落地落实，确保消费扶贫真正成为助力贫困地区和贫困人口脱贫致富，督促组织当地领导完善利益机制，督促各部门、政府及相关扶贫企业，搞好这次全面征集活动，激励保证措施及领导方面加强统筹协调，把消费扶贫台账相关数据，为政府扶持评先评优的重要依据。加强对该征集活动消费扶贫工作的督促指导，及时沟通各革命老区及贫困县，协调解决征集工作中的各种困难和问题，将征集消费扶贫产品及消费扶贫工作开展情况做为考核中央单位的定点扶贫。东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容，将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，及纳入政府考核系列。将此次征集活动纳入各个党政一把手工程，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落实到实处。
十六、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动保证措施
加强组织领导。发展改革委、扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、财政部等部门要加强对此次征集活动消费扶贫工作的统筹协调，制定此次征集活动的实施方案，细化实化相关政策举措。各省（区、市）人民政府要高度重视本地区征集活动和消费扶贫工作，根据产地、消费地的不同定位，明确目标任务，制定配套政策，建立工作机制，积极推动本次征集活动消费扶贫深入开展。及时总结和宣传推广在此次征集活动消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与此次征集活动消费扶贫的良好氛围。
完善利益机制。农业农村部、文化和旅游部、扶贫办、财政部等和各有关省级人民政府要完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制，提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度，切实保障贫困人口分享收益。发挥消费扶贫对集体经济和贫困人口增收的辐射带动作用，扶持村集体经济组织发展壮大，增强贫困人口与市场的对接能力。
加大政策激励。发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、人民银行、扶贫办等和各省级人民政府要统筹相关政策资源和资金项目，以供应链建设为重点，支持开展本次征集活动消费扶贫示范。对在贫困地区从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与本次征集活动消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。探索建立本次征集活动消费扶贫台账，重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据，并作为政策支持、评先评优等重要依据。
强化督促落实。发展改革委、扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、财政部等和各有关省级人民政府要加强对本次征集活动消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。将本次征集活动消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。将本次征集活动消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动本次征集活动消费扶贫各项任务和政策落到实处。
十七、“打赢脱贫攻坚战”征集国家扶贫产品助力消费扶贫活动工作计划
1、2019年3月29日开始两会结束以后，将本次公开征集活动和消费扶贫纳入中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容，联系各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医院及养老机构、民营企业，鼓励在同等条件下优先参与此次公开征集活动，优先采购贫困地区的产品，优先以贫困地区聘用工勤人员（可用消费扶贫定点学校培养出扶贫地区的技术人才）引导干部职工自发购买贫困地区的扶贫产品，参与活动的公开投票，选出最喜欢的扶贫产品，引导广大干部群众到扶贫区旅游（消费扶贫旅游产品和线路）鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展各种公开征集扶贫产品的工会活动，在同等条件下优先购买扶贫产品，组织开展扶贫地区的扶贫产品，定向直供直销机关学校，医院和企事业单位食堂活动，把扶贫产品专柜摆放在各大机场、饭店、医院、景区、汽车站、火车站候车厅，银行、邮政、政府的审批中心，结合军队的帮扶工作鼓励有关部门制定贫困地区部门积极参与消费扶贫购买我们选出的国家扶贫产品名录。
2、2019年5月1日开始推动本次征集活动将消费扶贫纳入东西不扶贫协作和对口支援对策框架，积极促进帮扶省市要引导本地区扶贫产品进入本地的批发市场，商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等。并且联系对接贫困地区和国企民企联合发展工程委员会的国企和民企，建立稳定的供销关系，督促各帮扶省市要主动对接帮扶省市的扶贫产品需求，依托当地特色资源调整优化农业产业结构，提升农产品质量，扩大供给规模，积极吸引国企民企联合发展工程委员会的企业投资或联营当地企业投资兴办农产品深加工企业（或定点加工扶贫产品企业）推动扶贫地区农产品就地加工成为扶贫产品，带动贫困人口增收脱贫。通过此次公开征集国家级的扶贫产品和扶贫劳务，建立和完善东西部地区扶贫劳务产品的开发，和培育各机构培训学校，吸纳贫困地区的劳务人口，进行再培训和再教育技能的提升。在全国每一各地级市中企联合发展集团都要建一所消费扶贫培训定点学校，招收贫困地区的孩子进行职业再培训，建立劳务精准扶贫，消费劳务产品对接机制。积极购买贫困地区的劳务，帮助贫困地区劳动力就业。
1、将本次征集活动的消费扶贫纳入国企民企联合发展工程，万企帮万村，精准消费扶贫行动，鼓励国企民企采购“以购代捐，以买代帮”等方式采购贫困地区的扶贫产品和扶贫服务。帮助贫困人口增收脱贫，发挥和联系各行业协会、各慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与本次公开征集及消费扶贫，依托国家扶贫产品网、国家扶贫日、中国农民丰收节、中国社会扶贫网等平台，针对贫困地区等奖此次公开征集活动推动参与消费扶贫各类主体的扶贫需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接，推广乡村特色美食和美景，在国家扶贫日前后积极开展此次征集活动和消费扶贫活动，发出倡议，引导全社会参与本次公开征集国家扶贫产品行动。
2、打通本次征集活动扶贫产品供应链条
“国家扶贫产品征集委员会”将支持大中城市和贫困地区引导和扶持一批消费扶贫示范企业，在国企民企联合发展工程中找出一批消费扶贫示范企业，重点开展扶贫产品流通基础建设设施，供应链服务，生产基地建设，发挥消费扶贫示范企业引领作用，带动产地和消费地以骨干企业为平台，以县、乡、村三级物流配送体系为载体，在全国1599个革命老区和832个贫困县建立消费扶贫产业园示范区，形成扶贫农产品从田间到餐桌的全链条联动，此项目由中企联合发展集团有限公司结合当地政府及扶贫示范企业共同打造。
3、拓展扶贫产品途径
“国企民企联合发展工程执行委员会”及“国家扶贫产品征集委员会”要支持贫困地区完善网络基础设施，在每个贫困县都建立国家扶贫产品网，各个贫困县的分网站及“国家扶贫产品征集委员会”的分支机构及公共服务平台、服务产品、物流中心。为贫困地区和革命老区、农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网络运营、产品追溯、人才培训、劳务派遣等专业服务，不断提高贫困人口使用网络和用户终端等能力。培养每个县扶贫产品APP应用，扩大电子商务进农村，综合示范覆盖面，在有条件的贫困地区设立扶贫产品APP产业孵化园（即扶贫产品孵化园、消费产品孵化园）培育规模化的电商企业，鼓励大型电商企业，为贫困地区设立扶贫产品专卖店，或扶贫产品专柜，电商扶贫馆，和扶贫频道，各级政府应给以流量等支持，依托粮食肉类等储备制度，探索优先收储贫困地区符合条件的扶贫产品，在每一个扶贫县建立国家扶贫收储中心，此工程由中企联合发展集团总承包承建，把扶贫产品收储基地成为各贫困地区五A级以上的旅游景点。鼓励大中城市与贫困地区联合举办形式多样的扶贫产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系，支持贫困地区参加农博会、农贸会、展销会，专设消费扶贫展区，集中推荐展示销售特色扶贫产品。指导贫困地区供销合作组织与农产品加工流通企业建立长期稳定的产销关系，积极开展购销活动，鼓励贫困地区在景区、景点、宾馆、饭店、游客集散中心、高速公路服务区开展扶贫产品销售专区，集中销售特色扶贫产品，建立贫困地区农产品（扶贫产品）滞销预警机制，制定应急处置预案，组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销的扶贫产品。
4、加快扶贫产品流通服务网点建设、“国企民企联合发展工程执委会”，“国家扶贫产品征集委员会”、中基会国民经济优化发展中心、中企联合发展集团做为此次公开征集活动的主体单位在贫困地区及革命老区因地制宜陆续新建或改建一批产地仓、汽调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，以租赁共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本，鼓励供销合作社、邮政和大型电商企业、商贸物流企业、农产品批发市场等，整合产地物流设施资源，推动产品企业升级，增强仓储分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力，探索建立从产地到餐桌的冷链物流服务体系，深入实施快递下乡工程，完善贫困地区快递服务网络，支持快递企业与农业供销商贸企业加强合作，中企联合发展有限公司将给与大型物流企业与当地的贫困地区物流企业对接的资金支持。
5、加快扶贫产品标准化物流体系建设
以优质安全绿色为导向，加快贫困地区农产品原产地保护，开展标准化的扶贫产品生产示范，鼓励和引导农业院校龙头企业依托贫困地区资源禀赋培育和研发适合不同贫困地区的扶贫产品品种，因地制宜推广先进适用种养技术，开辟贫困地区扶贫产品绿色食品、有机食品、地理标志、农产品认证或登记的绿色通道，制定扶贫产品地方标准和国家标准，开展标准化的扶贫产品生产，此扶贫产品标准由中企联合发展集团有限公司负责制定，在贫困地区推广实用农产品安全控制规范和技术规程，推广运用，国家扶贫产品质量安全追溯平台，扩大贫困地区特色农产品的质量安全追溯覆盖面。加强贫困地区农产品质量安全监管，强化产地与消费地监管信息共享、协调对接。
6、提升扶贫产品规模化供给水平，支持贫困地区深入挖掘特色扶贫产品品种资源，优化扶贫产品品种区域布局，做大做强产业规模，鼓励国企民企联合发展工程的龙头企业，农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式，在贫困地区建立生产基地，大力发展订单企业提高农产品供给的规模化组织水平，增强农产品持续供给能力，落实农产品产地初加工的补助政策，中企联合发展集团将重点扶持贫困地区提升农产品仓储保鲜分拣分级能力，提高贫困地区农产品初加工率，引导农产品加工企业向贫困地区的县城、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。
7、打造区域性特色农产品品牌（国家消费扶贫委员会、国企消费产品扶贫推荐委员会）指导贫困地区省、地、市、县集中连片特殊困难地区为单元统一制定区域性的扶贫产品标识，采用共享、共用、共推等方式合力打造区域性特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品的辩识度，组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种形式，运用新媒体平台资源广泛宣传贫困地区发展特色农产品的经验做法，推荐农产品品牌即扶贫产品品牌，依托全国“质量日”“中国品牌日””扶贫日”加强对贫困地区扶贫产品加工流通企业和相关合作社的信用监管。对市场主体实行首信激励、失信惩戒。
8、加大扶贫产品基础设施建设力度。
改造提升贫困地区休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接通行能力，提升交通通达性和旅客便利度，结合推进农村人均环境治理提升休闲农业、乡村旅游、基础设施和公共服务设施水平，对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户实施改出、改厕、改客房、整理院落的三改一整理工程，此工程由中企联合发展有限公司负责统筹实施，优化消费环境，加大对休闲农业和乡村旅游基础设施建设的用地倾斜。依托贫困地区自然生态、民俗文化、农耕文化、资源禀赋吗，扶持建设一批设施齐备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）和乡村旅游精品景区等满足消费者多样化需求，此工程由中企联合发展集团带头实施。
9、提升扶贫产品服务能力
依托东西不扶贫协作对口支援，中央单位定点扶贫等机制，“国企民企联合发展工程执委会”动员相关科研机构和高等院校通过请进来走出去等方式帮助贫困地区培训休闲农业和乡村旅游人才，提高营销服务管理指导，支持贫困人口参加相关专业技能和业务培训，（中企联合发展集团将在全国建立1000各专业的消费扶贫培训学校）提升服务扶贫产品规范化和标准化水平，鼓励贫困地区组建休闲农业和乡村旅游协会在全国各省、市、区建立XXX市（县）休闲农业协会，XXX乡村旅游协会，XXX扶贫产品协会，产业及区域品牌联盟等组织形成经营主体，自我管理、自我监督、自我服务的管理服务体系。
11、做好扶贫产品的规划设计
中文旅品展览有限公司针对贫困地区休闲农业和乡村旅游资源的调查，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化资源因地制宜明确重点发展方向和区域，动员旅游设计单位开展扶贫产品规划公益行动，为贫困地区编制休闲农业和乡村旅游规划(1599各革命老区和832各贫困县）中文旅品展览有限公司及分支机构都将做出休闲农业和乡村旅游规划，鼓励旅游院校和旅游企业为贫困地区提供旅游线路设计、扶贫产品开发、扶贫产品品牌宣传等指导。
12、加强扶贫产品推介
支持贫困地区组织开展休闲农业和乡村旅游相关的主题活动，组织各类媒体安排版面、时段运用新媒体平台分时分类免费向社会推荐本次公开征集旅游扶贫产品活动，免费推荐贫困地区精品景点线路，大力发展乡村旅游+国家扶贫产品网的模式，依托电商企业等载体开展多种形式的旅游扶贫公益宣传。集中推荐一批贫困地区休闲农业和乡村旅游精品目的地一日游购买国家扶贫产品活动。
中国基本建设优化研究会
国民经济优化发展中心
《中国企业报》集团
“打赢脱贫攻坚战”征集国家
扶贫产品助力消费扶贫活动的
通 知
各相关单位：
为了落实国务院【2018】129号文件，关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，把消费扶贫落地执行下去，把消费扶贫落实在每个行业、每个角落里，实实在在第推进消费扶贫工作，中基会国民经济优化发展中心联合《中国企业报》集团拟联合中国老区建设促进会、中国优质农产品开发协会、中国品牌建设促进会等社会组织筹建成立“国家扶贫产品征集委员会”，目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及到2020年全部脱贫，倒计时安排脱贫工作攻坚战，倒排时间表，打好消费扶贫战。 按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，通过公众投票、专家评审、专业团队帮扶设计创意扶贫产品，制定出扶贫产品的标准，评定出人民群众最喜爱的扶贫产品，提高扶贫产品的品质及质量，挖掘其文化内涵、创意内涵、科技内涵、人文内涵、地域内涵的扶贫产品，通过此次征集扶贫产品活动。在生产、流通、消费各环节通过此次公开征集活动打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，通过这次活动的持续开展，推动扶贫地区的扶贫产品和扶贫服务产品融入全国大市场，为助力打赢脱贫攻坚战，按时精准脱贫，推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。为中华民族的伟大复兴做出一份努力！
一、活动名称：
“打赢脱贫攻坚战”征集国家
扶贫产品助力消费扶贫活动的通知
二、拟邀请组委会构成单位：
拟主办单位：扶贫办、中央统战部、中央和国家机关工委、发展改革委、教育部、卫生建科委、人民银行、国资委、国管局、商务部、中央军委政治工作部、民政部、农业农村部、全国总工会、共青团中央、交通运输部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社、科技部、市场监管总局、中央宣传部、住房城乡建设部、自然资源部、人力资源社会保障部、广电总局、中国基本建设优化研究会、中国企业联合会、中国企业家协会、中国老区建设促进会。
承办单位：中基会国民经济优化发展中心、《中国企业报》集团。
协办单位：国家扶贫产品网、中文旅品展览有限公司、中企联合发展有限公司。
拟媒体联系单位：中央电视台 人民日报 光明日报 人民政协报 中央人民广播电台 人民日报 新华社 中央电视台 经济日报 网易 凤凰 今日头条 新浪 搜狐
三、日程安排：
（一）征集、报名（2019年3月26日-2020年11月27日）
面向全国各省市(自治区)革命老区、贫困县征集参赛的扶贫产品即旅游纪念品、手工艺品、劳务产品、休闲农业、乡村旅游等。 从全国各地区省、市、县等开始报名评选出本省的“一省一品”、“一市一品”、“一县一品”“一旗一品”“一区一品”“一州一品”“一镇一品”“一城一品”的特色扶贫产品，然后在市级、省级逐级评审。在各省、市、县、区、州等我们都将组建“打赢脱贫攻坚战征集国家扶贫产品”各省、市、县的分支机构，和国民经济优化发展中心、扶贫产品协会、乡村旅游协会、休闲农业协会、中企联合发展集团分公司、中文旅品展览有限公司的分公司及分支机构。
（二）初评、遴选（2019年11月1日-2020年11月22日）
打赢脱贫攻坚战征集国家扶贫产品委员会组织专家进行初评，从符合报名条件的公开征集的扶贫产品中遴选出全国20000件扶贫产品作为备选国家标准扶贫产品。
（三）公众评选（2021年11月2日-2021年12月31日）
委员会通过“国家扶贫产品网”发布备选的国家扶贫产品名单，采取网上投票方式，由公众参与评选出“你最喜欢购买的国家扶贫产品”，在高铁公告、中央电视台、机场、航空、百度、腾讯、头条、人民日报、经济日报、新华社等各大媒体连续不断播出，手机APP投票平台以及国家扶贫产品APP。
（四）扶贫产品重塑打造：委员会将邀请国际及国内的顶级品牌设计公司创意大师在主办方具体指导下，对入选的扶贫产品进行顶级规划、产品定位、视觉设计、供应链能力、扶贫产品标准制定，乡村旅游线路重新定位规划，休闲农业重塑与央企对接，央企国企参与民企及贫困地区共同开发扶贫产品项目落地。
（五）专家评判（2021年12月30日-2022年3月15日）
委员会组织专家组，依据评分标准和公众投票结果，对备选的最终扶贫产品进行评判、打分，评选出“国家扶贫产品”，评出获奖的扶贫产品在中央电视台发布。
（六）获奖及入围的扶贫产品进驻“国家消费扶贫打赢脱贫攻坚战汇报成果展”及“国家扶贫产品名录展”（2021年12月1日-2025年2月1日）
对入围及获奖的国家扶贫产品分别与中基会国民经济优化发展中心、国家扶贫产品网、国家扶贫产品协会、中企联合发展集团有限公司、中文旅品展览有限公司签订战略合作协议，对获奖及入围的扶贫产品在全国各地、各大机场、火车站汽车站候车厅、高速公路服务区、医院、邮政、银行、各大商超、唐山城际广场等做永久性的展示和销售。设立专属的产品专柜及专卖店。在线上国家扶贫产品网、百度、头条、京东、淘宝等线上平台开设专属的国家扶贫产品专区。国家扶贫产品APP线上系统于2019年3月15日正式开通。对入围的国家扶贫产品在各大媒体及新媒体平台进行大量免费宣传，成立国家扶贫产品杂志，并在机场、火车站、汽车站免费发放，对入围的国家扶贫产品推广到“一待一路”沿线国家，推广到各大旅游景点及国际旅游景点，并在北京西五环世博园附近20万平米的“国家消费扶贫打赢脱贫攻坚战成果汇报展”，展馆将以全国的县为单位开始“每县一馆”的扶贫成果汇报展。
（七）对外发布（2021年12月29日）
委员会暂定在中央电视台将举办大型发布仪式，向全国正式发布“国家扶贫产品目录”并评选出国家扶贫产品金奖、银奖及各种消费扶贫奖项，评选出我最喜爱的消费扶贫先进人物，发布国家消费扶贫示范企业，全国各新闻媒体同时公布评选结果，
（八）奖项设置：
1、公开征集扶贫产品奖：
国家扶贫产品金奖100名；并颁发证书；
国家扶贫产品银奖200名，并颁发证书；
10000个扶贫产品同时获得国家扶贫产品称号，冬奥会期间，将在各类旅游宣传、推介活动中予以宣传推广。
2、公众参与奖：在全国随机抽取5万名参与者，给予100元电话充值卡的奖励。另随机抽取10万名参与者给予100元的“国家扶贫产品卡”或“国家消费扶贫卡”，在各大商超、国家扶贫产品网、机场、火车站、饭店、景区、百度、京东、淘宝等任意购买国家扶贫产品名录中的任一款商品。另在其中抽取国家消费扶贫形象大使和100名国家消费扶贫形象代言人，中企联合发展集团有限公司、中文旅品展览有限公司共同给予费用支持。
（九）报名参赛：
1、报名条件：
报名单位必须是本地区从事扶贫产品生产销售和研发的企业、农民合作社或开发全域旅游特色小镇的企业（具备一定品牌发展优势）休闲农业、乡村旅游的企业及从事劳务派遣和从事贫困地区革命老区培训的机构，特色餐饮企业、军民融合企业、企业营业执照、返乡农民工证明、贫困县区证明、餐饮服务许可证、卫生许可证、商标注册证书、产品质量检验报告等相关证照、证明文件齐全。参赛的扶贫产品获奖后，如经审核相关证照、证明文件不齐全的，免除获奖资格。
2、参赛产品必须突出体现本地文化特色，具有地域性、实用性、时尚性、纪念性、市场性、环保性等特点。没有本地特色、大众化的旅游商品一概不接受报名。
3、参赛产品必须是正规生产（销售）企业生产（销售）的商品。必须是本地区土特产品，生产企业应拥有自主产权商标，不得仿冒或侵权。
4、同一材质、同一工艺的旅游产品，每个企业只能选报一件，避免出现雷同。
5、参赛产品应有符合旅游产品需求的包装，便于游客携带，价格适中。
6、参赛产品要以市场为导向，充分利用新材料、新技术、新工艺等，符合休闲农业、乡村旅游、劳务派遣的培训企业，游客生活消费需求产品，适合批量生产和市场宣传推广。
（十）报名范围：
具有本地地方特色的精品陶瓷、手工艺品、风味小吃、风物特产和其他适合成为扶贫产品或休闲农业、乡村旅游、劳务派遣等产品。
（十一）报名方法：
1、网上报名：有意参赛的企业及个人，需首先向指定邮箱发送报名材料，包括：填写内容完整、加盖公章的报名表照片一张；加盖公章的报名承诺书照片一张（报名表和承诺书可登陆国家扶贫产品网下载或中基会国民经济优化发展中心网站下载）；参赛产品品照片三张（正、侧、顶拍三个不同角度）；企业营业执照照片一张；质量技术监督部门出具的产品质量检验报告照片一张（如有，则提供。食品类商品必须提供）。上述材料要形成一个压缩文件，文件名写企业和参赛扶贫产品简称。
国家扶贫产品网：网址www.zqcn.com.cn
报名邮箱地址：qq823827811
报名咨询电话：010-84408852 010-84408892
委员会地址：北京是东城区东直门外大街42号宇飞大厦西配楼六层
联系人：李顺伍 17713160849 田永杰 13371656767
冯丽静 13120206763 田 雨 15801138187
刘俊民 15302092222 赵得富 13120209586
2、实物报送：如报名参赛产品通过初评、进入20000种备选产品名单，委员会将通知参赛企业报送书面报名材料和产品实物，参与现场展示。
（十二）报名截止时间：2020年10月27日。
（十三）参赛费用：本次大赛不收取参赛企业及个人任何费用，所需经费均由主办单位中基会国民经济优化发展中心、中企联合发展集团有限公司、中文旅品展览有限公司共同担负（各参赛单位报送参展产品的运输费用自负）。参与现场展示的产品实物，没有获得奖项的，活动结束后予以退还；获得奖项的，现场实物归协办单位所有，协办单位将在北京西五环世博园附近20万平米的“国家消费扶贫打赢脱贫攻坚战成果汇报展”，展馆将以全国的县为单位开始“每县一馆”的扶贫成果汇报展做永久性的展示销售。
四、公众评选方法：
公众可登陆国家扶贫展览网http://www.zqcn.com.cn
和中基会基本建设优化发展中心网站：http://www.cosocc.org.cn进入活动专区参与投票。投票时，需提供姓名及手机号码作为获奖凭证。详见网站活动专区说明。
委员会各成员单位工作人员不得参与网上投票活动。
五、其他事项：
参赛商品评选标准另行制定。
希望全国从事扶贫产品或消费扶贫企业及全域旅游小镇开发企业手工艺者、农业农民合作社、从事休闲农业、乡村旅游、劳务派遣积极设计、开发扶贫产品踊跃报名征集参赛，力争通过此次征集活动，评选出一批真正具有代表国家及本地特色且符合市场需求的扶贫产品，丰富全国各大景区的旅游商品为迎接冬奥会的召开、树立国家品牌形象，进一步推动全国扶贫旅游业的“一带一路”、“精准扶贫”快速、协调发展，提振中国消费扶贫市场，为2020年全面脱贫贡献一份力量。
中基会国民经济优化发展中心
《中国企业报》集团
二Ｏ一九年二月一日
