斯伟江：嫖宿幼女罪相关立法意图已无法查证
2009年，贵州省习水县5名公职人员因涉嫌嫖宿幼女，在全国引起了嫖宿幼女罪的存废之争。
嫖宿幼女罪存废之争，缘于当时刑法规定。奸淫幼女作为强奸罪的法定从重情节，如按强奸罪量刑，最高刑可至死刑；而如果按嫖宿幼女罪量刑，则为5年至15年的有期徒刑。
在司法实践中“同罪不同罚”，究竟是谁之错？当时，执法部门认为，应从立法上取缔嫖宿㓜女罪，将“嫖宿”归并于“奸淫”；而立法部门则倾向于对执法环节的“误读矫正”。
1997年刑法修订，嫖宿幼女罪成为了单独的刑法罪名，与原来刑法中的强奸罪相区别。嫖宿幼女为何会单独成罪？大邦律师事务所律师斯伟江在《当代中国刑法与刑事政策的现实与前瞻》一文中说，相关立法意图已无法查证。立法说明则较为简单含混。该条款设置与存废之争，是当代刑法立法程序与立法技术的一种缩影。
斯伟江说，嫖宿幼女罪在近年的新闻事件中饱受争议。
批评者提出，法律区分嫖宿幼女和强奸行为，是以幼女是否自愿发生性关系作为区分标准。而幼女由于年龄、心智等原因，在性行为的主观判断上并不具备自主能力。国外对与幼女发生性关系的行为不区分幼女主观意愿，均以法定强奸罪论处，而我国设立嫖宿幼女罪，实则为强奸犯罪开脱。
另一种观点认为，嫖宿幼女的行为极大地损害了幼女的身心健康和正常发育，设定该罪名是为了严厉打击嫖宿幼女的行为。比如该罪名的起刑是五年有期徒刑，即高于强奸罪的起刑（三年）。
斯伟江说，人们同时注意到，强奸罪的最高刑可以判处死刑，嫖宿幼女罪却不能。这种立法规定在社会公众中造成了极差的观感。
就强奸罪而言，2003年最高人民法院曾发布专项批复，认为“行为人确实不知对方是不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪”。但是，十年以后，该批复已被《最高人民法院关于废止1997年7月1日至2011年12月31日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件（第十批）的决定》（法释（2013）7号）废止，理由为“与刑法的规定相冲突”。
2012年3月，全国妇联副主席甄砚认为设置“嫖宿幼女罪”不利于对未成年人的保护，呼吁废除嫖宿幼女罪。继2010年和2013年全国两会之后，2014年在两会期间孙晓梅第三次建议“取消嫖宿幼女罪”。
2015年8月29日，第十二届全国人大常委会第十六次会议，表决通过了《中华人民共和国刑法修正案（九）》，删除嫖宿幼女罪的规定。
（立法网新媒体中心 发哥/文）