地方政府放大招！创投落户补助2000万，科创板上市奖600万

落户最高补助1.2亿元，创下了地方政府奖励金融机构的最高纪录。争抢金融机构落户，各地动真格，纷纷推出“真金白银”的措施。在鼓励公司上市方面，各地的真金白银补助也是屡出新高。

继大连和青岛推出金融机构落户奖励后，济南市人民政府出台《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，按实缴注册资本规模给予一次性资金补助，落户最高补助1.2亿元，创下了地方政府奖励金融机构的最高纪录。

其中，VC/PE机构也在扶持对象之列。根据文件，无论是以公司制形式设立的还是以合伙制形式设立的股权投资企业，一次性落户奖励最高达2000万元。此外，济南市对辖区内上市企业奖励亦是动真格，对于上交所科创板上市的企业奖励600万元，超过此前安徽对科创板上市企业的200万元奖励金额。根据济南的扶持政策统计，企业实现上市后，最高可得补助980万。

创投机构落户最高补助2000万

首先，备受关注的是济南对金融机构的大手笔奖励。为吸引持牌金融机构集聚发展，12月21日，济南市正式发布《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，给金融机构落户奖励额度再一次刷新纪录。

而对股权投资（管理）企业，济南按照其实缴注册资本规模或实际募集资金规模给予补助，补助资金分两期支付，第一期支付30%，第二期支付70%。

奖励分为两种形式：

1、以公司制形式设立的股权投资企业，实缴注册资本50亿元（含）以上的，补助2000万元；30亿元（含）至50亿元的，补助1500万元；15亿元（含）至30亿元的，补助1000万元；5亿元（含）至15亿元的，补助600万元；3亿元（含）至5亿元的，补助300万元。

2、以合伙制形式设立的股权投资企业，实际募集资金100亿元（含）以上的，补助2000万元；50亿元（含）至100亿元的，补助1500万元；30亿元（含）至50亿元的，补助1000万元；10亿元（含）至30亿元的，补助600万元；5亿元（含）至10亿元的，补助300万元。

此外，对股权投资企业增资也给予一定补助。对2016年1月1日后设立的股权投资企业，其增资后累计实缴注册资本达到高一级补助标准的，补足补助差额部分。对2016年1月1日前设立的股权投资企业，在政策施行期间首次增资的，对其增资部分，参照新设立或新引进的股权投资企业给予补助；第二次及以后增资的，其累计增资规模达到高一级补助标准的，补足补助差额部分。

需要补充的是，对符合本项政策第（一）条或第（二）条规定的股权投资（管理）企业自建或购买办公用房的，按建房核算成本或购房合同价格的1.5%给予补助，最高补助500万元；租赁办公用房的，3年内每年按房屋租金的30%给予补助，累计补助额最高200万元。

还有，政府财政引导资金参与设立的股权投资（管理）企业享受的资金补助，按政府出资比例相应扣除政府出资部分享受的资金补助。

补助额度刷新全国各地纪录

而对比各地对金融机构奖励政策，济南市给予新设立或新引进金融机构最高补助1.2亿元的金额是目前全国最高的。

如上述所言，济南市制定金融产业扶持政策中，借鉴了深圳和青岛等城市的经验，其中奖励力度就是一个体现。

例如，2018年10月16日，青岛市政府下发《促进青岛市财富管理金融综合改革试验区发展政策措施实施细则》，对新注册和新迁入的法人金融机构根据注册资本情况，最高可给予1亿元的一次性开办补贴，并在配套服务上给予支持。

同样，在青岛市金融扶持政策出台前夕，大连市政府出台的《关于促进大连区域性金融中心建设若干政策措施》提及，新设立金融机构总部或者将金融机构总部迁入大连，实缴注册资本在40亿元（含）以上的，将获得奖励1亿元。

2017年12月，西安市出台的《西安市加快金融业发展的若干扶持办法（暂行）》规定，对新设立的法人金融机构，注册资本1亿元以上的补助最高限额6000万元。

深圳市2017年9月印发的《深圳市扶持金融业发展若干措施》，对实收资本超过10亿元以上的，单个企业一次性落户奖励累计金额不超过5000万元。

2018年12月26日，广州市出台的金融扶持政策，不过力度相比于上述几个城市相对弱得多，广州市对金融机构落户、增资扩股、并购最高分别奖励2500万元、1000万元、1000万元。

促进企业上市，科创板奖600万元

值得注意的是，济南市金融产业扶持政策除了对金融机构奖励，还对股权投资企业、金融中介服务机构以及企业上市挂牌直接融资给予重金支持。

济南市对注册地和税收户管地均在济南的企业，在沪深交易所上市、境外上市、新三板乃至区域股权交易所挂牌，均可获得奖励，尤其对科创板上市挂牌企业一次性补助600万元，亦属于较高奖励金额。

具体而言：

（一）对拟上市企业根据上市工作实施进程分阶段给予扶持补助。按照当前的审核机制，拟上市企业在证监会山东监管局完成报备并正式进入辅导期的，补助200万元；证监会受理上市申报材料的，补助200万元；企业上市成功的，补助400万元。新迁入济南市企业3年内成功上市的，除享受企业上市各项补助外，另补助100万元。按此条款，这也意味着对实现上市企业，最高可补助900万元。

（二）对在上海证券交易所科创板上市挂牌的企业，一次性补助600万元。券商中国记者注意到，2018年11月，安徽出台政策 “对在科创板等境内外证券交易所首发上市民营企业，省级财政分阶段给予奖励200万元，”成为首个明确表示对登陆科创板企业给予奖励的省份。

（三）对通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式实现上市的企业，一次性补助800万元。

（四）对首发上市的公司按融资额（含通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式上市的公司首次增发实现的融资额）给予补助：融资额达到10亿元（含，折合人民币，下同）以上的，补助80万元；达到5亿元（含）、不足10亿元的，补助50万元；不足5亿元的，补助20万元。在前述900万基础上，最高再增加80万补助。

（五）对在境外主要证券交易所实现上市的企业，一次性补助800万元。对上市后实现首发融资的，按照融资额参照本项政策第（四）条规定的标准给予补助。

（六）对拟上市公司按照上市要求进行财务调整规范而增加的地方经济贡献，按其贡献的一定比例予以补助。拟上市公司按其贡献的90%给予补助，补助总额最高600万元；拟上市公司的自然人股东按其贡献的60%给予补助，补助总额最高300万元。

（七）对在新三板挂牌的企业，按照实施进程分阶段给予扶持补助，报全国中小企业股份转让系统待审的，补助50万元；企业挂牌成功的，补助250万元。新三板挂牌后实施股票融资的，按实际融资额的3‰给予补助，每家企业每年补助额最高50万元。对完成规范化股份制改制并在省政府认可的省内区域股权交易市场挂牌的企业，一次性补助20万元。

（八）鼓励企业进行债券融资。对发行公司债券、企业债券的，按实际融资额的2‰给予补助，每家企业每年补助额最高100万元。

山东创投圈崛起

济南的奖励新规，堪称是山东这两年大力扶持创投事业的缩影。

2018年起，山东创投圈渐渐崛起。

2018年1月3日，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。山东省委、省政府决定设立不少于2000亿元规模的新旧动能转换母基金群、不少于6000亿元规模的新旧动能转换子基金群，着力支持全省新旧动能转换重大工程实施。

与此同时，山东省重点城市都加大布局。济南新设立新旧动能转换先行区管理委员会，提出5年内将培育10个国家级智能制造示范工厂，引领带动100个数字化工厂建设等；青岛制定了新旧动能转换“施工图”；威海则在推进实施工业强基工程、创新能力提升工程等；此外，淄博、潍坊、枣庄等城市频频出手.....

需要强调的是，2018年10月底，山东首次针对VC/PE行业出台专项政策文件——《关于进一步加强对私募股权投资企业和创业投资企业服务工作的通知》，支持私募投资落地生根。截止目前，山东省新旧动能转换引导基金审议通过了27只基金，基金认缴总规模1775亿元。