北京：2019年农业产业化联合体试点指南
一、指导思想
以实施乡村振兴战略为总要求，重点围绕产业兴旺，创新农业经营方式，发展新型经营主体，积极促进农业产业化联合体发展，增强农业产业化龙头企业带动能力，提升农民合作社服务能力，实现利益链接合理分配。坚持政府引导、市场主体、民主合作、兴农富农的基本原则，打造“龙头企业+中小企业+农民合作社+生产基地”示范样板，进一步推进北京市农业产业化发展。
二、试点方向
引导龙头企业牵头联合农民合作社，组建农业产业化联合体，对产业化联合体提升农业服务能力、带动农户发展能力、发展精深加工和标准化生产、建设物流体系、健全农产品营销网络等方面予以支持，探索培育产业化联合体发展的实践经验。
(一)探索建立协同共建联合机制
农业产业化联合体制定共同章程，明确权利、责任和义务，提高运行管理效率。鼓励农业产业化联合体探索管理机制，依托现有条件建立相对固定的办公场所，以多种形式沟通协商涉及经营的重大事项，共同制定生产和营销计划，保障各成员的话语权和知情权。鼓励产业链上下游龙头企业与农民合作社挂靠联合、分工协作，构建产业关联度高、功能互补性强的产业集群。
(二)探索实现利益链接合理分配机制
产业化联合体内部龙头企业和农民合作社之间以土地、资本、技术、品牌、信息为纽带，通过股份合作、工序衔接、产销对接等方式实现联合体内各经营主体深度融合发展，通过创新利益联结模式，实现产业化联合体内部长期稳定合作，促进全产业链和价值链建设。
(三)探索优化政策扶持长效机制
将培育产业化联合体试点列为北京市农业产业化联席会议重点工作，统筹整合支农政策，包括税收优惠、金融服务、用地审批和产业扶持等政策，对产业化联合体全方位给予支持。协调相关部门建立长效机制，重点解决产业化联合体遇到的困难和问题。
(四)探索监督考核绩效评价机制
开展对培育农业产业化联合体试点工作监督考核，监督财政资金使用情况、相关政策措施配套和应用情况。对企业带动能力、服务加工能力、经济社会效益等方面开展绩效评价，探索建立监督考核制度和绩效评价体系。
三、支持内容
支持农业产业化联合体发展，并协调相关部门落实农业产业化联合体优惠政策。重点支持和培育从事“菜篮子”保障供应和优势特色区域品牌推广两方面的农业产业化联合体。
(一)本市“菜篮子”保障供应试点，支持联合体内标准化生产基地建设，净菜加工能力提升、现代化物流和仓储建设。
(二)优势特色区域品牌推广试点，支持联合体提升“三品一标”农产品生产和加工能力，统一标识、统一标准，统一渠道终端，建立营销网络，挖掘区域品牌价值。
项目申报单位主体为农业产业化联合体，市财政资金对产业化联合体内农民专业合作社给予资金补贴。
四、申报条件
(一)农业产业化联合体由存在产业链上下游关系的至少1家龙头企业和3家以上农民合作社及相关中小企业联合组建。
(二)项目单位具备明显的产业特色，较强的产业基础，组织带动农民能力强，具备较好的合作基础，无不良信用记录。
(三)项目单位需成立专门机构负责内部各单位利益共享、股权分配和日常运营，具备以股权合作方式为主的利益联结机制。
(四)项目单位要具备完善的组织机构和内部制度,建立财务管理、培训、质量追溯等制度,制定年度报告。
五、申报要求
请各区农委按照上述申报条件，报送农业产业化联合体试点项目申报书，于10月12日前报送北京市农业产业化办公室。
我办将采取竞争性选拔、现场考察、抽查等方式，对申报项目进行遴选，提高项目的透明度和公信力，对超过申报期限的，不予受理。
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