【景泰党旗红】兴水铸魂润景泰

——景泰县水务局深入开展党建“六大行动”工作纪实

中访网全媒体记者 金树栋 韩敏 通讯员 王延德

景泰，这块古老而神奇的热土，沐浴着爱国热情，孕育着无限希望。

在这片充满活力的土地上，自强不息的景泰人，踏着白银市党建引领奔小康的铿锵节奏，谱写着一曲曲动人的乐章。

九月的景泰，天高云淡，瓜果飘香，记者踏进这片沙漠绿洲，解读党建引领奔小康六大行动带来的变化。

政治滋养 强意识

今年以来，景泰县水务局坚持政治引领，提高站位，全面严格党内政治生活和党员思想教育，深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；全面落实市委“1+11+X”党内政治生活制度；积极推动水利项目建设“六个规范”，打造民生水利，阳光工程。

图为景泰县水务局开展“两学一做”学习教育

该局全面从严规范党内政治生活，深入拓展“两学一做”学习教育，促使“1+11+X”党内政治生活制度落实率达到100%，促使各支部积极开展“开放互动型”党内政治生活，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，建合格支部，做合格党员，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；全面提高政治站位，积极推动水利项目建设“六个规范”，打造民生水利，阳光工程。

“六个规范”即：工程建设流程进一步规范。该局以规范水利工程建设流程运行为抓手，认真对照水利工程建设流程、制度机制和外部环境查找存在的风险点，从项目的申报、勘察、设计、招投标、施工、监理、验收等各项环节查找风险点，制定对应的防控措施，并绘制了水利工程建设风险防控流程图，印发局属各单位，参照执行。廉政责任进一步规范。实行廉政责任“双签制”，即由县水务局和各项目管理站签订廉政责任书；由业主单位和施工单位签订水利工程廉政合同；对甲乙双方共同责任、甲方责任、乙方责任、监督单位责任以及违约责任等以责任书的形式予以明确，为项目健康有序推进提供了保障。工程招投标进一步规范。建立健全科学、规范、公开的水利工程建设项目招标投标制度体系，水利项目从规划、勘察、设计、施工、监理全部实行招标投标制度。对招标代理机构公开遴选。凡要求进入招标市场的水利建设工程，全部在甘肃省水利工程建设项目招标投标备案平台进行备案，在省市公共资源交易中心公开招标，确保不出现规避招标、虚假招标、围标、串标、评标不公等问题。工程建设监督进一步规范。实行严格的监理责任制和追责制，建设单位依据监理单位的规范要求，上报工程进度书面报告，并经财政、审计等相关部门审核后，按照工程进度拨付项目资金。同时，建立完善工程质量保证体系，实行水利工程实物、质量第三方抽样检查制度、建设工程项目后评价制度，加强水利工程质量监督机构建设，专门组建了质监站，加大了工程质量和效益监管力度。工程资金运行进一步规范。对建设资金，实行严格的“双审制”，即工程招标前由审计部门进行标前审计，完工后，由审计部门进行竣工决算审计。积极推行廉政阳光示范工程，对重大设计变更、工程招标投标、工程责任人、资金投入、建设内容、项目布局、主管部门等关键环节的重要信息按规定进行公开公示，主动接受监督，确保水利工程建设资金安全，严格按实施方案批准的项目建设内容、规模和范围使用。杜绝工程资金挪用、挤占等情况的发生。工程竣工验收进一步规范。实行“双验收制”，项目完工后，先由项目法人组织设计、监理、施工及项目受益单位进行法人验收，也就是自验。验收通过后，及时编制竣工决算报告，申请审计部门进行项目资金、工程实物审计，申请财政部门对竣工决算进行审查批复。最后，由项目主管部门对项目进行竣工验收。对未申报竣工决算批复和审计的工程，不得进行竣工验收。这样确保项目竣工后，及早的投入运行，及早的发挥效益。

打造堡垒 树形象

一个支部，一座堡垒。

今年，该局坚持堡垒引领，健全机制，资金支持，巩固阵地，打造“四个堡垒”，全面发挥基层党组织的战斗堡垒作用；依托岗位，扎实工作，服务群众，树立“三面旗帜”，积极营造水利服务经济社会的新形象。

为了进一步增强基层堡垒的作用发挥，景泰县水务局打造“四个堡垒”，不断加大经费支持力度，每年从办公经费中挤出了一部分资金，专项用于各项党建活动机制的建立健全，把机关党支部打造成效能服务的“堡垒”；把水政办党支部打造成依法行政的“堡垒”；把灌溉站党支部打造成服务三农的“堡垒”；把水保站党支部打造成生态文明的“堡垒”；在项目建设上，打造一面“民生水利”旗帜。该局党组坚持从水利项目事关民生、事关生态建设大局的政治高度，积极引导党员干部在本职岗位上创造佳绩、在急难险重任务中勇挑重担，在工作任务中担当主力，树立起“一名党员一面旗帜”的良好形象，发挥好先锋示范作用，在全县水利项目建设的现场飘扬起“民生水利”旗帜，确保水利项目有序推进，为全县经济社会转型跨越提供强有力的水利保障。在田间地头，打造一面“服务三农”旗帜。服务“三农”是水务局的本职所在，也是密切联系群众、密切党群干群关系的重要举措。局党组要求全体干部党员干部，多下基层，了解农业生产和农民群众的需求，从技术上给予指导。结合精准扶贫、精准脱贫行动，深入贫困户与困难群众结对子，帮助群众解决饮水难、饮水不安全及农业灌溉基础薄弱等实际问题，在田间地头飘扬起“服务三农”旗帜，不断提升服务“三农”的工作水平。在机关办公室，打造一面“效能服务”旗帜。结合机关效能风暴行动及政风行风民主评议活动，建立完善考勤请销假等制度、绩效考核管理办法等相关管理制度，引导机关股室党员干部坚守岗位，带头严格遵守各项管理制度，营造良好的机关作风。同时，立足本职工作，提高办事效率，做好各项服务工作，在机关股室飘扬起“效能服务”旗帜，树立良好的水利行业形象。

人才浇灌 提水平

坚持人才引领，注重学习培养，向上请求指导，突破瓶颈，解决难点问题；向内激发潜力，增强能力，提高工作水平；向下发展培育，扶持成长，夯实基层基础；全面提升水利人干事创业的素质和能力。

该局积极邀请国家、省市领导专家莅临我县指导水利建设，如农村饮水安全、黄河干流防洪等工程；积极参加省市各类行业学习培训，如水行政执法、水利统计、高效节水、全面推行河长制等；积极邀请财政、审计领导指导工作；邀请省市行业领导、专家检查验收工作。通过山洪灾害县级非工程措施补充完善项目，积极开展防洪预警演练和山洪灾害防御知识培训。近年来，共组织开展各类防洪演练24场次；举办山洪灾害防御知识培训班12期。二是组织开展技术培训和技术服务，其中为黄崖坝电力水管所培训技术职工17名；每年为各乡镇、各项目开展技术服务600多人次。

在行政执法人才方面，景泰县水务局通过学习培训，培养持证上岗执法人员43名，同时该局还制定了水法律法规学习计划，由局班子领导牵头，每月开展一期水法律法规及重要会议文件精神学习会。进一步壮大了水政执法队伍，提升了水行政执法水平。在水利技术人才方面，广大技术人员积极参加各类专业培训，踊跃投身水利施工一线，在理论中提升素养，在实践中锻造能力，全局共培养副高级工程师7人，中级工程师30人，助理工程师17人，进一步提升了全县水利工程的建设水平。在防汛减灾人才方面，通过山洪灾害县级非工程措施完善项目，组织全县各乡镇防汛人员积极开展山洪灾害预防的培训和演练，全面提升了全县防汛工作人员抢险救灾、现场指挥和预警决策的能力和水平。

图为高效节水灌溉池

该局向外寻求合作，拓展发展途径，与景泰县农投公司合作，实施正路工业园区调蓄水库工程，正路乡沙河井村苏家塘沟新建注入式水库1座，水库总库容288万立方米。与项目管理公司合作，实施精准脱贫寺滩引水工程，规划新建调蓄水池8座，敷设供水管道63公里；配套输电线路18公里，变压器4台套，及各类阀井140座，跨河、跨路建筑物60处，计划发展2万亩高效节水经济作物和绿化灌溉面积，分为3个种植片区，总面积1.4万亩。与市水投公司合作，实施精准脱贫正路引提灌工程，规划建设2-8万立方米小型调蓄水池15座，铺设加压供水主管道47公里、支管56公里及分支管道及田间毛管等设施，配套实施高效节水滴灌工程，新增灌溉面积10万亩。

雨露服务 润景泰

白银市党建引领奔小康“六大行动”开展以来，景泰县水务局坚持服务引领，创新活动载体，开展主题活动，践行“水的精神”，深化服务水平；开展“返乡走亲”，摸实情、增感情、帮民富、解民忧，“十个走遍”，润泽民生民心；全面深化水利服务群众的深度和广度。

践行“水的精神”，为景泰县水务局党建工作写上了浓墨重彩的一笔。

1-2月份践行水清如镜的廉洁精神。该局组织召开了年度水务系统党风廉政及反腐败工作会议，局党组与局属各支部、各单位签订党风廉政建设及反腐败工作目标责任书；局党组、局班子成员，各单位、各部门负责同志分别签订廉政承诺书；各个水利项目分别签订廉政合同；进一步制定完善党风廉政风险防控措施，水利项目建设全面推行“六个规范”。3-4月份践行水润万物的奉献精神。结合3月22日“世界水日”和“中国水周”，开展了以“落实绿色发展理念、全面推行河长制”为主题的水法宣传活动。围绕精准扶贫、精准脱贫工作，组织党员干部走访慰问困难群众，通过送物资、送技术、送政策、送服务，帮助贫困户实现脱贫任务。5-6月份践行水乳交融的团队精神。由县抗旱防汛指挥部办公室牵头，其他各单位、股室配合，组成4个防汛工作巡查小组，每组由一名党员领导干部带头，对全县11个乡镇河道、蓄水池、雨量站、景区等涉水重点区域的防汛工作开展情况和防汛安全隐患进行全面巡查检查，对存在的问题限期整改到位。7-8月份践行水滴石穿的敬业精神。保持高压态势，党员带头应急值守，严格执行24小时防汛值班制度。成立党员抢险突击队，加强防汛应急演练，提高突发洪水灾害应急抢险和救援能力，保障灾害发生时人民群众生命财产安全。党员领导干部带头，党员业务骨干具体落实，加快年度水利项目的推进速度，确保各项水利工作任务顺利推进。9-10月份践行水流不息的进取精神。组织开展“增强服务意识，创造一流业绩”的作风效能建设活动和民主评议政风行风活动，引导广大党员干部职工不断增强服务基层、服务群众、服务企业、服务发展的意识和水平，用勤劳与智慧兴上善之水，用敬业与奉献创一流业绩。11-12月份践行水兴民富的求实精神。结合“12·4”法制宣传日，开展一次《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法规宣传活动，让老百姓更加深入了解水利政策法规。结合精准扶贫、精准脱贫，联村联户、为民富民行动，进村入户、体察民情、了解民意，以问题为导向，积极凝练储备项目，大力争取建设资金，帮助群众最迫切的需要，解决百姓最困难的问题。

图为黄河护岸一角

该局组织全系统党员干部到联系点、贫困村、出生地、成长地进行了入户走访。通过全面开展水利人“返乡走亲”活动，一方面增进了水务系统党员干部与广大人民群众的血肉联系；另一方面了解了群众的真实需求和实际情况，对今后切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，及水利民生项目的精准落实，奠定了一个坚实的基础；开展“十个走遍”。通过“十个走遍”（即：党组领导，走遍困难党员；班子成员，走遍基层站所；技术负责，走遍施工现场；双联干部，走遍贫困村户；农村人饮，走遍水厂管线；抗旱防汛，走遍险工险段；水政执法，走遍服务对象；灌溉管理，走遍机井塘坝；水土保持，走遍砂田流域；勘测设计，走遍河道沟坝。）把水利最甜美的雨露及时奉献给群众，润泽景泰百姓的生活。

健全组织 润民生

该局坚持组织引领，强化组织领导，创先争优，激发活力，依托行业，水润民生。建立健全组织机构，制定完善组织制度，深入开展党员活动，积极落实“五个为民”，全面推进水利精准扶贫、精准脱贫各项工作任务。

深入组织引领，强化组织领导，推进水利精准脱贫。在党组织的设立上，该局依照行业依托建，建立健全党组1个，设党总支1个，设党支部4个。同时，该局按照阵地建设的相关要求，创建了党员活动室1个，配备了党建专干1名，完善了党建各项工作制度，打造了水利党建文化；按照党建引领奔小康的具体精神，积极开展了党员干部联村联户、为民富民及精准扶贫等活动，推动了农村饮水安全巩固提升、正路引提灌、寺滩引水等精准脱贫项目建设。

依托行业特点，扎实开展项目建设，积极落实“五个为民”行动。即：为民解决饮水安全问题。建成农村饮水安全集中式供水工程51处，解决农村饮水不安全人口17.94万人，其中贫困户人口3.5万人；农村饮水安全巩固提升工程6项，解决10.06万人的饮水不稳定问题，其中贫困户人口1.705万人。为民夯实农田水利设施。建成高效节水灌溉工程9项，发展高效节水灌溉面积13.96万亩；巩固退耕还林成果基本口粮田项目4项，千亿斤粮食生产能力及田间工程项目7项，衬砌渠道375公里；农田水利维修养护项目4项，维修改造新建农田水利设施6处。为民守护生命财产安全。建成高效节水灌溉工程9项，发展高效节水灌溉面积13.96万亩；巩固退耕还林成果基本口粮田项目4项，千亿斤粮食生产能力及田间工程项目7项，衬砌渠道375公里；农田水利维修养护项目4项，维修改造新建农田水利设施6处。为民打造水利生态文明。建成水土保持综合治理工程3处，营造经济林326.64公顷，栽植水保林163.03公顷，平田整地142.8公顷，封禁治理1571.7公顷，并配田间道路、农田渠道、蓄水池等水利水保设施，治理水土流失面积22.09平方公里。为民保障农业作物灌溉。实施中泉大型泵站更新改造、寺滩黄崖坝电力提灌、青阳电力提灌及五佛灌区续建配套等项目7项，移址重建泵站3座，原址拆除重建泵站8座，更新改造泵站4座，新建泵站2座，加高陪厚渠首戗堤及干渠2公里，改造各类闸口5座等。

信息引领 增活力

信息引领促党建工作发展。景泰县水务局顺应“互联网+”的发展趋势，依托市县党建“云服务”，创新党员干部教育新模式，适应信息化工作新常态；创建“四个平台”，全面提高党务管理和防汛预警决策的工作水平。

在基层党建“网络化”建设上，该局主动顺应“互联网+”的发展趋势，依托景泰县基层党建专网，创建了水务局基层党建“云平台”，即：创建了水务党建专网服务平台；创建了水务党建QQ群管理平台；创建了水务党建微信交流平台。进一步规范了党务管理，加强了党建服务。在防汛减灾信息化建设上，该局依托山洪灾害县级非工程措施项目，创建了景泰县山洪灾害监测预警平台，新建自动雨量站55个，简易雨量站120个，无线广播站120个，进一步提高了全县山洪灾害预防预警决策能力。

合抱之木生于毫末，九尺之台起于垒土。在党旗的引领下，景泰县水务局全体党员干部将伴着“白银市党建引领奔小康”的嘹亮号角，踏着“决战脱贫攻坚”的强劲鼓点，凝心聚力，真抓实干，谱写全县水务工作新篇章。