图解｜关于美国史上最大规模税改，你想知道的全在这

当地时间12月2日凌晨，美国国会参议院以51比49通过税改法案，该法案将成为美国史上最大的税收减免法案。

在个税方面，参议院税改法案支持施行7个档位，并将最高税率下调至38.5%。标准税收抵扣额将翻倍，儿童补贴也将大幅提高。

在企业税方面，美国企业税将从35%下调至20%。据福克斯新闻12月3日报道，美国总统特朗普在参议院通过税改法案后表示，企业税将从35%降至20%，但也可能降至22%，最终结果还有待观察。

在参议院表决通过税改法案后，下一步是与众议院版本的方案调和，形成最终版本的税改方案，经由参众两院再次投票通过后递交总统特朗普签署，最终在全美施行。

据乐观预期，最终税改方案将在今年圣诞节前产生。中性预期的时间点在2018年3月，悲观预期则在2018年11月。

特朗普曾在12月1日上午发推文称，“共和党参议员正在努力通过美国史上最大的税收减免法案，法案越来越好了，这是这一代的一个机会，试图阻挠的人是因为他们认为它太好了，（如果让它通过）他们没有功劳！”

美国历史上的大减税

回顾美国历史上的三次减税，均是通过降低税率、降低企业成本、增加国民可支配收入，从而带动美国经济增长。

但从经济数据来看，减税并不一定能有效促进美国经济增长和就业，且每一次都伴随着财政赤字的扩大。分析师预计，2016年美国财政赤字达5873亿美元，且美联储处于加息通道中，美国政府债务成本或将进一步上升。

税改背后：冬天真的来了？

这份被称为“里根时代以来最大规模的税改”，是特朗普号称在底前送给美国民众的“圣诞礼物”。共和党称它将削减企业税率，刺激经济增长，减轻个人税负，民主党人则称该法案是为富人和大公司减税。

虽然美国两党内部还争论不停，但是此次法案的通过，也昭示着：

冬天真的来了！！！

美国作为全球最大的经济体，作为全球资本市场的核心腹地，如此重大的税改政策，必将对全球经济和资本市场造成深远影响。

早在税改法案刚提出之时，德国法国就纷纷发表声明声称：“此举将对本国企业造成严重冲击，德、法无法接受特朗普这么大规模的减税”。

在特朗普减税计划正式得到立法通过并落地后，全球主要经济体，都将不可避免地跟进，有望形成一轮全球减税浪潮。

原因很简单，美国市场的税负降低，如果其他国家不变，逐利的资本自然会选择成本更低的市场进行投资，其他国家就会面临资本流失，投资降低，进而就业面临压力的问题。

首先，相比于民主党希望引入拉美裔等“非高端”人才，共和党更希望引入“高端人才”。随着美国个税和遗产税的大幅降低，全球大量的带着技术的中产与带着财富的土壕，都会更青睐既有法制保障，又有着超低税率的美国，必然会诱发一波人才的迁移。

其次，如苹果公司等美国的外海巨头，在海外有数十万亿美元的利润。因为在海外投资交纳所得税之后，将利润汇回美国还需要再交一次35%的税，所以，过高的税率使得他们更青睐于把利润继续放在投资国“利滚利”。而此次特朗普税改大幅降低利润汇回的“手续费”，这将导致过去几十年美国在海外累计的数十万亿美元的利润，为了享受税收政策而逐步回流美国。

第三，特朗普将企业所得税大幅下调至15%之后，美国成为了规模发达国家里面，税率最低的国家之一。就像曹德旺说的，美国能源、土地和融资成本，都不到中国的一半，比中国高的，也就是其税收和人员工资。随着未来工业的机械化流水线趋势，人员开支必然会下滑。而美国唯一相比于中国高成本的税收此次又被大幅下调，因此，美国作为投资国，将在全球都非常有竞争力，势必导致产业转移。

而与此同时，随着全球的人才、资本、产业的外流，也将刺破全球其他国家的资产泡沫，甚至引发大规模的动荡。

就像80年代，美国总统里根主导的美国最大规模的减税，也刺破了日本的经济泡沫，让日本“失去20年”，更把斗了半个世纪的苏联给玩解体了。

本质，里根的成功，是一次全球财富的大转移。

而如今的中国，经济上取代了80年代日本的地位，政治上取代了80年代苏联的地位，可以预见的是，此次特朗普减税冲击最大的，必然就是我们。

美国加息我们可以配合加息，顶多刺一下地产泡沫，但是美国减税我们却无法跟上，毕竟，未来几年的大趋势，是一边减税一边“加税”，就像名义上减税的营改增一样，最终反而导致曹德旺要交更多的税。

这税务上一减一加之间，必然导致我们的产业、资本和人才的外流。

针对美国减税，人民日报立即发表文章。人民日报发表《美国税改，谁是赢家》，指出美国税改是笼络民众、讨好企业行为，美国税改将挑起国际税务战，是坑队友的行为。

国家税务总局国际税务司司长廖体忠认为：美国这种行为是错误的，是不承担大国责任行为，我们旗帜鲜明地反对收税竞争。中国是世界第二大经济体，中国不做这种不负责任的事情。

但是，就像权威人士说的，危机只有发展到最困难的阶段，才有可能倒逼出有效的解决方案。

就像90年代初的中国，遭受西方国家制裁和封锁，整个大陆的GDP才是弹丸之地台湾的2倍，全国各省诸侯林立不听指挥，中央政府财政濒临破产，特区房价泡沫破裂，国企大规模破产，银行被国企的坏账拖垮，军队依靠走私尾大不掉，文化界人士纷纷唱衰........

甚至大洋彼岸的美国主流政界，也以为中国会和苏联一样，在美国主导的制裁和封锁下迅速分裂。

可是结果呢？

处在危机最困难阶段的中国，却在他的带领下，迅速以一系列刮骨疗毒般的改革扭转了不利的局面。等到进入千禧年之后，曾经濒临崩溃的中国，已经成了世界工厂，更不要说当年跑去美国擦盘子的精英们最后发现，他们竟然错过了中国高速发展的黄金时代。

所以，再来看此次美国的减税加息导致的资本回流，势必导致全球范围内出现需求萎缩和资金、技术、劳动力、产业在全球宏观配置失调，甚至导致部分国家陷入经济崩溃的绝境。

但是，此次美国减税所引发的动荡，也将具有强烈的再分配效应，也势必会倒逼出中国式的解决方案。

当年苏联对美国打输了冷战，其中很大的一个原因，就是帮助中国实现了重工业化，并在随后的中苏交恶中，失去了中国这个全球最大的工业倾销市场，因此苏联的庞大重工业就只能不停的生产钢铁洪流，最终财政上把自己压垮。

那么，我们再看一下这几年的我国。对内，拼命的开发中西部，用尽手段引导资本和人才往中西部发展；对外，通过一带一路倡议，在全球人口最密集的东南亚和南亚各国建设配套基建和经济合作。

其本质，就是为中国的工业产能寻求倾销的市场。

其实美国的减税，并非特朗普减税，而是共和党减税，无论是里根、老布什、小布什还是特朗普，每一任美国总统的上台，都会伴随着减税计划，而此次特朗普减税，实际上早在共和党赢得美国参众两院，特朗普当选之前就开始了。

上个世纪初的两次世界经济危机，最终让美国取代了英国的全球霸主位置，而就像基辛格在他的名著《大外交》一书中，开宗明义地指出，世界每隔百年会出现一个新的全球大国。

越是危机，也越是机遇。

把握住这次全球变革的机会，我们也有机会！

来源：界面新闻、政堂事Plus、爱股轩

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