伍兵传媒：转文职应该注意这些问题

军队文职人员，是指以非直接参与战斗为主要特征，以非现役合同雇佣为主要方式，以保障军队作战效能和体系运行为宗旨的辅助性国防人力资源队伍，是很多国家武装力量构成中除士兵和军官之外的第三个基础支撑要素。

文职人员的地位作用

从军事历史上看，文职人员在军队早已出现。在我国历史上，《左传》中就有“薛之皇祖奚仲居薛以为夏车正”的说法，奚仲是专门为夏王制造所需战车的部落首领，这个部落不参与作战，只负责造车、培训车技等事务，可谓军队文职人员的萌芽。元朝枢密院的枢密使等职，明朝兵部五军都督府中的左、右都督，均为军队文官。辛亥革命后，南京临时政府、北洋政府和国民政府的军队中都沿用“军属”制度，是我国具有现代意义的军队文职人员制度的雏形。在西方，英国先于十九世纪形成现代意义的军队文职人员制度。历经百余年实践，已成为西方国家推行军官职业化的重要辅助制度。

从现实情况看，军队文职人员制度对减少现役军官数量、降低官兵比例、有效利用社会人力资源、保持专业岗位人员稳定、促进军官队伍的高度专业化、精干化和职业化发挥了重要作用。文职人员也是世界军事大国武装力量的重要组成部分。美国一位高官曾说过，如果没有文职人员，美军的作战、训练与战备就无法进行。在文官控制军权、国防部统管三军的美国，《宪法》和《国家安全法》规定国防部长和副部长、助理部长，以及三军军种部部长都由文官担任，这些岗位虽然受党派政治影响不断更迭，但还是为高级文职人员实现个人价值提供了施展平台和法律保障。

这项制度改革在设计上有哪些新亮点呢？

随着我军体制改革的深入推进，涉及官兵切身利益的政策制度将陆续出台。文职人员制度改革作为军事人力资源制度改革的重头戏，受到军内外人员的高度关注。

一是职能定位更加明确。现行规定明确，文职人员是按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。这一职能和身份定位未能厘清文职人员与现役人员的职责边界，也没有对文职人员国家和军队层面的身份作出明确。这次改革，将根据文职人员服务军队建设的职业特点和非现役身份特征，对文职人员的职能使命、身份属性作出明确，使文职人员在军队和社会生活中确立起权利义务相一致、职责待遇相协调的社会地位和荣誉。

二是进出渠道更加通畅。目前，我军文职人员主要是从社会应届高校毕业生和流动人才中公开招考聘用，选拔范围窄、招考方式单一，影响了人才引进质量。这次改革，将着眼从更大范围、更广领域吸引保留人才，对文职人员的招录聘用政策进行系统调整，在坚持面向社会公开招考的基础上，把社会成熟人才和优秀退役军人纳入招录聘用范围，最大限度地吸引保留优秀人才。同时，将对文职人员的退出方式、退出条件以及退出后的待遇保障等政策进行调整，以确保优秀人才能够留得住、退出军队的有可靠保障。

三是职业路径更加清晰。目前，我军文职人员主要分布在事务管理、基础教学、医技护理、图文博档等辅助性岗位，编配范围窄、数量规模小，加之受首次聘用最高年龄、最高工作年龄，以及合同期限短的限制，文职人员的发展空间受限，职业稳定性不高。这次改革，将把文职人员作为支撑强军兴军的一支基本力量来建设，对其使用范围、发展通道、培训考核、职级调整、任用交流等进行系统设计，使优秀人才有更多职业安全感、获得感。

四是教育管理更加规范。改革后，文职人员作为军队人员的基本类别，数量规模将明显扩大。规范文职人员的教育管理，既是加强军队正规化建设的客观需要，也是提高队伍建设水平的重要保障。一方面，突出军队集中统一管理的特点，在思想教育、党团组织管理和安全保密等方面，严格执行军队条令条例和规章制度，与现役军人同等要求；另一方面，充分考虑其非现役身份特征，在一日生活制度、着装仪容、因私出国等方面，执行有别于现役军人的规定。

五是待遇保障更加优厚。现行文职人员的工资福利和社会保障实行属地政策，地区间差异明显，待遇水平总体偏低，制度吸引力不强。这次改革，着眼提高岗位吸引力，将重点对文职人员待遇政策进行系统调整，既充分体现其军事劳动价值贡献，合理确定待遇保障参照系，大幅提高待遇保障水平；也充分考虑其职业发展和成长需要，建立与同类岗位现役人员政策相协调、与机关事业单位工作人员有关政策相衔接，具有比较优势的待遇保障制度机制，为集聚优秀人才为军队建设服务提供制度保证。

到底转不转文职，这些问题你了解吗？

1、问：转文职到底有什么样的变化？

答：如果所在岗位非转文职不可，且年限不够自主，转文职是不错的选择，年限够自主的，选择自主相对自由些。转文职后，待遇基本和现役无差别，比照公务员干到60岁退休。

2、问：都有哪些岗位的人要转文职人员？

答：转文职人员不仅局限于文职干部，还有部分现役行政军官、技术军官也可能要转文职人员。

3、问：转文职以后，还能申请转业复员吗？

答：转文职后，相当于已经转业了，如果不想干这个文职岗位了，就只能是辞职，部队不再负责安置。对文职人员的考评类似于公务员，连续两年不合格可以辞退。这个主要适用于本人及家庭就愿意在单位所在地安家干到退休的情况，除北上广深等经济发达城市外，待遇水平应该比当地公务员高一些。

4、问：实行文职化后，相关人员还有别的选择吗？

答：一、符合退休条件的可以选择退休（这意味着也可以选择不退休，选择改成文职人员）。二、符合自主条件的可能会因为转业指标限制，一部分人自主择业，一部分人被文职化了。三、已满最低服役年限，但不够自主条件，要么改成文职人员，要么面向社会自主就业。四、未满最低服役年限（干龄8年）的，不能转业，只能被文职化；如果不想被文职化，只能自己辞职。

不过从目前掌握情况看，各单位不存在强制转改，可能会采取先顶岗，后续通过转业、退休逐步消化的做法。