党旗劲舞铸税魂 多元服务暖铜城

——白银市国税局党建引领奔小康“六大行动”纪实

中访网全媒体记者 金树栋 韩敏

党徽，税徽，白银同辉；

税务，服务，铜城共舞。

多少年如一日，一代代白银国税人脚踏实地，真抓实干，谱写了一曲曲税务工作的赞歌；

新时代，再出发。迎着十九大的灿烂朝阳，如今的党员干部，勇于创新，继往开来，在党建引领下，绘就着白银市国税工作浓墨重彩的蓝图。

图为白银市委常委 组织部部长李生发调研白银市国税局党建工作

初冬，踏着金色的暖阳，记者走进白银市国税局，一张张笑脸热情洋溢，一个个办税窗口井然有序，一面面党建墙鲜活生动……近年来，白银市国税局按照“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”的工作思路，坚持把日常的工作做出影响，把有影响的工作做出特色，把有特色的工作做成品牌，积极打造市局机关“311”，探索以党建为重点的管理模式，实现了党建与税收工作的深度融合，持续推动了基层党建工作水平的整体提升。

2017年，白银市党建引领奔小康“六大行动”开展以来开，白银市国税局深化改革，着力实施服务引领行动，以学习教育推进税收重点任务落实，全面推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、营改增、国税地税征管体制改革，国务院六项减税政策的落实，持续深入开展“便民办税春风行动”，着力打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”。白银区国税局“党建+”、高新区国税局“七彩党建”、平川区国税局“126”、景泰县国税局“四带四路四部曲”、靖远县国税局“六力”、会宁县国税局“税苑·映山红”等党建工作取得了显著成效。

送政策 解疑难 宣传之花处处开遍

执法如山，服务如水。

心中时刻装着纳税人，一切工作都最大限度为纳税人提供便利，白银国税真正把服务送到了纳税人的心坎上。

白银市国税局通过国地税联合税收宣传协调领导小组，制定本年度税收宣传计划，统筹开展税收宣传工作。积极借助“税收宣传月”、“梨花节”、“创建文明城市宣传”等外宣平台，联合举办税法宣传，使联合宣传真正发挥“品牌”效应。为助力企业发展，国地税联合编撰了《“一带一路”税收指南》，并及时发放到“走出去”纳税人手中，该指南分为政策汇编、问答集萃、案例集锦、《中国税务报》选编等4大部分18项内容，为分布在“一带一路”沿线的白银“走出去”企业，进一步防范税收风险、合理解决税务纠纷提供更加直接、具体的税收政策指导和帮助，充分发挥了税收服务发展的作用；联合编印了《关联申报和同期资料管理事项宣传册》，对有关关联申报和同期资料管理的主体、申报期限、申报内容、常见问题等进行了宣传，提高政策知晓率，同时还公布了市局和各县（区） 局法规（税政）部门电话，方便纳税人随时咨询。截止目前，国地税部门联合开展税收宣传24次，发放宣传资料12000余份，现场解答咨询5600余次。

图为白银市国税局与地税局联合开展税收宣传活动

“针对银税合作政策，白银市国税局通过召开银税企三方沟通联席会议，税务部门认真听取银监、银行、企业等合作方对工作开展意见建议，并针对性的编制“银税合作”宣传资料，使相关政策的宣传做到有的放矢。”白银市国税局机关党委书记马孝文说，白银市国税局通过税企QQ群、微信微博、宣传手册、面对面告知等形式向符合条件的纳税人宣传、推广“银税合作”项目，不断扩大银税合作的社会影响力，助力小微企业发展壮大。目前为止，已为121户次的纳税人提供了政策咨询服务，同时为11户符合条件的小微企业纳税人办理了相关手续，累计金额达1298万元。

纳税人的需求，就是国税人工作的追求。白银市充分发挥国、地税联建实体纳税人学堂资源优势，联合开展国，地税培训辅导，将纳税人学堂拓展为国地之间、税企之间互动交流的基地。国地税部门通过实体纳税人学堂联合开展47次纳税人专题培训，培训纳税人8306人次，为税务机关节约成本费用20万元。

树诚信 便融资 “银税合作”共赢

“今年以来，白银市国税局认真贯彻落实国务院和省、市政府关于支持小微企业发展的有关要求，以解决企业融资难融资贵为突破点，以纳税记录、守法情况和纳税信用为核心内容，坚决把‘拓展银税合作、助力小微企业发展’作为全年重点工作和深入开展“便民春风行动”的重要内容之一，不断丰富守信激励措施以帮助小微企业解决实际难题。”白银市国税局党组书记、局长张光彪告诉记者，根据2016年度纳税信用评价情况，白银市国税局向同级银监部门和相关银行推送纳税信用评价A级纳税人85户，B级纳税人2659户，C级纳税人1054户；同时银监部门和相关银行向该局推送A级纳税人纳税信用贷款授信信息31条。

该局充分发挥税收职能作用，主动地向纳税人提供各类“银税合作”相关政策，认真落实各项税收优惠政策，助推企业信用等级建设。为纳税人提供税收政策、纳税辅导等涉税服务，及时将纳税信用等级评定情况与向银监部门和金融机构进行对接，推介财务状况好、信用等级高的企业，同时优化工作流程、提升工作效率，为纳税人提供快捷高效的“银税合作”办理服务，不断推动企业快速健康发展；积极建立银税企信息交互平台，实现三方信息相互共享。以“简单便捷、强化保密、注重实效”为原则建立税务机关、银行和企业三方信息交换渠道，实现税务机关对涉税信息向金融机构实时推送及金融机构对借款人涉税信息的实时查询，以此促进银税企三方信息共享及时、准确，有效防范税收执法和金融信贷风险。

图为国税局业务办理窗口

国之税业，邦之根本。

白银市国税局纳税服务科科长闫沛正告诉记者，2017年“银税合作”工作开展以来，白银市国税局已帮助119户企业将无形的“纳税信用”转化为有形的“融资资本”，企业的纳税积极性、诚信意识和财务规范性都有了明显增强。“银税合作”各项措施的有力执行，为整个社会信用系统建设起到标杆作用，使纳税人越来越重视自身纳税信用记录，提高了“纳税信用”的社会认知度，有助于营造诚信纳税、珍惜信用的氛围，进一步促进了社会诚信体系健康的发展。目前，通过金融机构已累计为25户纳税人发放信用贷款3518万元；累计为403户纳税人发放非信用贷款20.58亿元。

新平台 新模式 “一窗一人一机双系统” 便民暖流涌动

“假如我是办税人，我希望一进门就知道去哪个窗口办事；假如我是办税人，我需要申报在第一时间被受理；假如我是办税人，在申报不符合条件时，希望有人耐心详细地给我指明……”办税大厅的同志们常做这样的假设，寥寥数语，换位思考意识已然入心，“便民办税春风行动”，在白银市国税局不仅是一句口号，更是一份沉甸甸的责任。

一人多岗、一问到底、涉税事项一位通，反映着白银市国税系统一个新的共性：一名工作人员就是一个窗口。

白银市国税局深入贯彻落实“放管服”改革、《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作规范》，创新国地税合作模式，共建国地税联合办税服务厅，切实方便纳税人办税。经过双方前期反复研究探讨和实地查看，在借鉴其他兄弟单位有益工作经验的基础上，筹备建立平川区国地税联合办税服务厅。联合办税服务厅利用平川区国税局办税场所优势，认真整理国地税涉税业务内容和流程，不断整合国地税双方人力资源，真正实现纳税人“进一家门、办两家事、一窗通办”的办税目标，彻底解决纳税人办税多跑路的难题。

该局开展“便民办税春风行动”，细化落实57项便民办税措施，梳理2大类7小项“简事易办”业务，全市7个县区局办税服务厅均设立“简事易办”快速窗口，全市所有国地税办税服务厅设74个“一窗一人一机双系统”办税服务窗口，双方共计办理对方业务26898笔，同时配套深化国地税合作与全省通办等便利举措，彻底解决纳税人“多头跑”的难题，使纳税人真正享受到“进一个厅、取一个号、到一个窗、办两家事”的便利纳税服务。持续推进“税银春风行动”，截至目前全市共有428户纳税人获得21亿余元的银行贷款。率先在全省范围内试点手机APP缴税业务并推广至所有县区，截至目前，纳税人通过手机APP办理缴税业务1346笔，缴纳各类税款138.76万元。做好纳税人权益维护，认真对待每一起纳税人投诉事项，确保纳税人投诉“件件能落实，事事有回应”。全市共接受省局12366中心转办投诉工单9件，受理9件，已全部办结，办结率为100%，投诉处理满意度100%。

图为白银市国税局局长张光彪为营改增党员突击队授旗

白银容和矿用设备集团有限责任公司财务会计刘永生告诉记者，自从推行“一窗一人一机双系统”国地税业务通办模式以后，有效解决了多头跑、多次找、重复排队、重复报送资料的问题，节约了办理税务事项的时间和费用，减轻了纳税人负担，征纳关系也改善多了。

白银市国税局所有县区局均顺利运行“一窗一人一机双系统”办税模式，实现新办税模式市域范围内的全覆盖。目前，通过“一窗一人一机双系统”办税模式，白银国税系统累计办理各类地税业务52604笔，地税系统累计办理各类国税业务24604笔。

细节决定服务的质量。

该局大力推进“邮政双代”业务，将代开网点从城区延伸至乡镇、街道邮政网点，实现“邮政双代”业务全市覆盖。2017年以来，邮政“双代”网点办理代开发票业务31788笔，代征增值税1013万元,代征比例达64%，有效缓解了办税窗口压力，进一步方便纳税人办理涉税事宜。

针对“走出去”企业清册工作，该局积极谋划长远，以联合开展建立“走出去”企业清册工作为契机，市国税局、市外汇局、市地税局签署三部门间《“一带一路”建设信息交换合作备忘录》、市国税局与市地税局签署两部门间《国际税收工作合作备忘录》，构建了白银地区国际税收事项的统筹管理机制，建立了白银地区“走出去”企业清册国、地税联合工作机制。经过国税地税部门通力合作、深度沟通，已圆满完成对9户“走出去”企业清册共建工作。该项工作的完成，为今后联合服务、联合管理“走出去”企业奠定了坚实的基础。

图为白银市国税局中秋志愿者慰问儿童福利院活动

重管理 降风险 “五位一体”新成效

税收，是经济社会发展的一面镜子。

白银市国税局制定《白银市国家税务局关于推行“五位一体”税源管理机制的实施意见》，推行以夯实基础、优化资源、大数据应用、分类分级、风险管理为主要内容的“五位一体”管理机制，通过“事前审核向事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理”“四个转变”，实现集约高效管理的征管方式。积极开展分类分级管理试点工作，高新区局、会宁县局作为试点单位，在保持现有征管机构不变的情况下，建立与分类分级管理相适应虚拟的“四组一中心”：税源管理组、综合业务组、纳税服务组、风险应对组、数据处理中心。通过配套制定各业务组的岗位职责、工作流程，厘清每个人的工作职责，实施业务集成管理，切实落实管户向管事转变。目前，两个试点单位“五位一体”管理模式运行顺畅，初见成效。

春华孕生机，硕果满枝头。白银市国税局机关党委先后荣获“五星级基层党组织”“规范化建设基层党组织”“全市十佳学习型党组织”“全市同步小康先锋号”，连续多年被市委评为“先进基层党组织”。2015年2月，该局荣获“全国文明单位”称号。

党旗漫卷处，白银国税谱新篇。沐浴着十九大的和煦春风，在白银市党建引领奔小康“六大行动”的带领下，白银国税人积极投身于强业务，优服务，重管理的奋斗热潮中，以奋勇争先的雄心壮志，正创造着白银国税更加灿烂辉煌的新篇章。