编者按

日前，多家媒体对校园欺凌、暴力事件的报道，让“校园欺凌”这一沉重的话题再次进入公众的视野。

澎湃新闻网11月4日报道，在网传的一则视频中，澎湃新闻记者发现在一间疑似学生宿舍里，一名男生被其余几名男生团团围住，被强迫喝下褐色液体。随后，喝下液体的男生，走到墙角，蹲坐下来哭泣。视频中，其余的几名男生始终在大笑。

11月3日晚，启东市教育局官方微博发出情况说明，并确认了网友所致涉嫌校园欺凌事件的所在中学。经过调查，启东市教育局证实了网传视频的真实性。

启东市教育局表示，经涉事学校初步调查，事发时间为10月20日中午休息时间，学校3310宿舍高一19班学生对同班一学生有打骂欺凌行为。

目前，事件仍在进一步的核查当中。教育局和学校会在根据公安部的调查结果，对相关人员予以处理。

校园欺凌影响恶劣　同时威胁社会稳定

“校园欺凌”一词早在1978年就已经出现，但学界对其一直没有统一的定义。

在2016年国务院发布的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》中，“校园欺凌”被认定为“发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害”的行为。

对此，联合国儿童基金会针对18个国家的年轻人展开调查，数据显示，在全部的受访者中，90%的人认为校园欺凌是身边普遍存在的问题，其中三分之二的人表示遭受过校园欺凌；在校园欺凌的受害者中，三分之一的人选择忍受，有四分之一的人表示不知道向谁求助。

在校园暴力事件中，施暴者的年龄呈现出年轻化的态势，而过分行为依旧令人发指。小编通过百度引擎检索发现，有关“校园欺凌”一词的内容有600多万篇。翻看新闻报道发现，施暴者的手段也可说残忍，有针扎、烟头烫、扇耳光、扒光衣服、猥亵他人等等。

其中有一例让小编印象深刻，即一名利用自己副班长职位对班上同学收费的小学生，因同学未交或者未交够“设定金额”，逼迫同学喝尿吃屎，对不服“管教”者，该学生还扬言在假期将其“弄死”。可见，校园欺凌的主体年龄之小，心灵之丑恶，行为之暴力。

而欺凌背后，是孩子们难以愈合的伤痛。陕西省蓝田县一名初中女生因受到校园欺凌，留下纸条“我走了，无期，不见”出走。据悉，事件系该初中女生同学嫁祸她“在其他宿舍偷钱”，后被多名同学殴打讹钱。

女生的父母辗转半个多月后，终于找到了她。虽然学校对涉事的12名学生进行了处罚，但孩子的伤痛却是难以弥补的。女生的父亲告诉记者，孩子回家后，心理阴影无法消除，不愿说话，也不愿上学，将自己彻底封闭起来。

有研究表明，被欺负者和一般儿童相比，对自己的社交能力和评价偏低，在遭受欺辱有无力自保时，他们对社会极易产生不信任感。与此同时，受欺负者在面对他人的攻击行为时，反应也更加强烈，情绪波动大，心理挫折感比一般儿童强，常被忧郁焦虑等不良情绪困扰；孩子在日常生活中容易表现出孤独、自卑、学习困难、人际交往障碍等问题，甚至还会出现头痛、恶心、做噩梦等生理反应。

需要说的是，任何欺凌行为都是不能容忍，不可接受的。校园欺凌不仅对受害者带来身心伤害，对旁观者和施暴者同样有伤害。旁观者因为看到其他学生受欺负，自己却帮不上忙时，容易形成不安、焦虑和惶恐；而施暴者在长期欺辱同学的过程内心得到极大的满足，容易形成以自己为中心，缺乏同情心。

往严重了说，校园暴力会对社会造成的深远影响，即问题学生有可能成为问题公民，问题公民很可能成为犯罪者，成为影响社会秩序的不稳定因子。

正视校园暴力，法律不能“过度保护”未成年人

校园应是最阳光、最安全的地方。而近年来校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。

日前，北京西城区人民法院对一起校园欺凌案件进行宣判。五名犯罪时未满18岁的犯罪嫌疑人均以寻衅滋事罪分别判处有期徒刑十一个月、十二个月不等。

事件发生于今年2月份，北京西城区某职业学院女学生朱某，伙同其他四名女被告人在宿舍楼内无故殴打、辱骂素不相识的两名女学生。中途，五名被告人还脱光其中一名被殴打学生的衣服对其进行羞辱，还用手机拍摄了殴打、侮辱视频并在微信传播。据了解，其中一名受害人当天被殴打了三次。

小编观点

经鉴定，两名被害人均以构成轻微伤，其中一人出现精神抑郁的状况，目前仍不能正常上学和生活。

对于此案，小编对犯罪嫌疑人恶劣行径感到愤慨之余，也发现我国法律对未成年人存在“过度”保护的问题。很明显，由于年龄的限制，校园欺凌中的施暴者未能受到严惩，致使校园欺凌事件屡禁不止的重要原因。

我国《刑法》第十七条明确规定，年满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。小编分析发现，即便上述案件中五名犯罪嫌疑人犯罪时未满18周岁，但能肯定五名女生年龄均满16周岁。

但从近年来媒体不断爆出的新闻案件来看，不少参与校园欺凌的学生年龄还未逾越16周岁，或者14周岁的“法律关口”。

而针对未成年人犯法，我国《刑法》规定不满14周岁的未成年人不会被追究刑事责任，已满14周岁不满16周岁的，也只有8种严重犯罪才会追究刑事责任。

法律链接

《中华人民共和国刑法》

第十七条　已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚；

因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

从现有的法律条文来看，我国对于校园暴力的施暴者主要根据《治安处罚法》予以处罚，但事实上，很多孩子在事实校园欺凌之后不会受到实质性的惩罚，他们只需要“收听”几句训诫，更严重些的就做一点经济赔偿，而经济赔偿全然是有父母承担，真正的行为人似乎无需承担代价便能“全身而退”。

简言之，而《治安处罚法》的处罚力度，对于校园欺凌的施暴者来说，惩戒力度小，震慑作用低，起到的作用只能是隔靴搔痒。

小编认为，法律过度保护，让很多青少年形成了伤人不犯法，无须承担过多的法律责任的意识，甚至有了“藐视法律”的心态。面对如此严峻的现状，完善相关法律已是刻不容缓。

对校园暴力问题的管控，除了从学校和学生着手，家庭预防也是一个重要的入口。作为直接孩子的直接监护人，应当引导孩子树立正确的价值观，确保孩子身心健康发展。另外，小编认为，针对校园欺凌问题上，未成年人的过激行为，追究家长责任可以作为立法的一个切入点。

（立法网新媒体中心　袁欢/文）