风霜雨雪舞春秋 祖厉河畔换新颜

——记会宁县城市管理行政执法局局长、党支部书记王卓见

记者：金树栋 韩敏

肩负起会宁城市靓丽的重托

他开始勇敢拼搏

治理市容市貌

他分类指导 规范管理

拆除违章建筑

他服务为主 有序推进

面对谩骂恐吓

他坚定从容

风霜雨雪里

他苦中作乐

祖厉河畔

花开花落间

一代英姿守家园

2013年8月，王卓见在城管局担任党支部书记、副局长。他对新的岗位满怀热情，信心十足。从方案起草，制度拟定，再到岗位分工，王卓见加班加点，有时通宵达旦。

2015年9月，王卓见受组织安排全面主持执法局工作。上任当日，王卓见深感肩上的担子异常沉重，队伍管理问题和违章建筑管理压力外袭内扰，一时竟无从着手，时值国庆假日，工作局面陷入困境之中。王卓见一个人坐在办公室，沉重的心情完全冲淡了担任一把手的喜悦，当天下午，王卓见接连主持召开了三次会议，部署工作，安排国庆值班，一直到晚上11点，计划国庆当日准备拆除的违建任务落实敲定，他才拖着疲惫的身子回到家。

2015年10月1日开始，王卓见的工作和生活彻底改变了，说辛酸也许很多人会质疑，但的确是辛酸的，不被人理解，常被人讽刺挖苦；说压力也许有些人说不担责，但的确是压力大，违建户的辱骂和恐吓，不仅仅是电话，办公室现场直播每周都在上演；面对辛酸和压力，王卓见不止一次想着退缩，回到以前，过平静的生活，但一次次王卓见又挺过来了，这种面对需要刚强，这种锻炼会使人坚强。

“你当城管局长，就是螳螂挡车”。曾有人这样给王卓见说，当时王卓见真不知道“螳螂挡车”的真实含义，原以为是肯定和赞扬，所以心里乐滋滋的，但是当“百度’之后，心凉了大半截，原来是说王卓见难以胜任这份工作！就因为这句话，王卓见时刻提醒自己，不能做“螳螂”。

初上任，王卓见从单位内部抓起，从最基本、最普通的东西抓起，如何让所有人员正常上、下班，如何让执法人员自觉统一着装，如何让一个集体散发出活力。结合实际问题，王卓见亲自拟定规章制度，带头示范，并严格抓落实，慢慢的，散漫的作风在转变，随意的现象在消失；王卓见从改善办公条件入手，力争让每一个职工守得住工作，留得住人心，合理分配办公用房，人均配备一套办公桌椅，之前所有协管人员“匆匆过客”的现象逐步消失，把单位当第二个家的意识逐步树立，集体凝聚力在无形中增强；王卓见从转变管理理念入手，着力打造和谐融洽的集体氛围，无论大会小会，王卓见总给大家阐明一个观点和态度，单位上无论正式人员还是协管人员都是工作人员，虽然工资待遇有差距，但人格尊严平等，工作分工相同，人员身份一样，所以人员地位平等，坚决杜绝等级观念，逐渐树立了协管员的自信；王卓见从改变协管人员工资待遇着手，让他们劳有所获，彻底改变收入现状，王卓见分头向审计、财政、人劳等部门请示，能否对协管员的工资进行调整增加，他们的答复是“财力允许的情况下可以增加”。于是，王卓见开会讨论，宁可减少办公经费等有关支出，也要挤出一部分经费增加协管员工资，一年下来，协管人员人均工资增涨近600元，他们个个露出了喜悦笑脸，人心稳了，队伍团结了。

如何推进工作，这是摆在王卓见面前的第二个难题，也随之招来了第二次质疑。从2015年10月开始，王卓见着手开展宣传工作，因为王卓见心里清楚，不搞宣传，城管工作异常被动的局面终将难以改变，只有通过宣传才会逐步改变这种现状。从2015年12月开始，王卓见们把印有执法人员照片的挂历带上街头向群众和商贩散发开始，宣传工作正式拉开序幕。紧接着，2016年3月份，“会宁城市管理”微信公众平台正式注册运行，截止目前关注人数超过5000人，2016年5月份，《会宁城市管理》期刊正式出版发行，目前已出版发行6期，阅读人数近10000人，赠阅甘肃的各个市县区及全国的部分省市执法局，会宁电视台多次宣传报道城市管理工作，先后召开商户座谈会和违建户座谈会100多场次，参会人数超过3000人次。王卓见带头制作便民服务卡，向广大商铺和居民发放，多渠道联系群众，坚决打通最后一公里。

近年来，宣传工作取得了明显成效，商贩和城管完全对立的现状逐步消失，他们愿意主动来单位咨询政策，讲出需求，提出意见，豪不夸张地说，这是跨越式的变化，是历史性的过度。“城管还知道宣传了，并且宣传很有效果”，这是王卓见听到的肯定和表扬，王卓见心里乐滋滋的，除了有人这样评价，宣传带来的工作效果，全单位上下80个人心里有一本最清楚的帐。然而，随之招来的还有另外一种说法，“他就会搞些花拳绣腿，工作不实”，有些人这么评价王卓见的工作。在王卓见看来，他们的说法也许也是正确的，他们看到的是城管工作的另一面，即实际工作不到位的一面，所以把搞宣传看成了“花拳绣腿”，殊不知，城管这个职业的特殊性，殊不知，城管局长的左右为难。

没有争议就没有存在的价值，宣传是城管工作的迫切需要和基础工作，宣传工作的开展毫无疑问会促进实际工作；既然有争议，就说明本质工作还有差距，所以，王卓见下定决定从解放思想、开拓创新、促进工作上下工夫，结合自己对本职工作的深入了解，王卓见提出了“分类指导，规范管理，服务为主，有序推进”的城市管理基本思路，从市容市貌管理工作入手，“疏堵结合”解决占道经营的难点问题，利用城市有限的公共资源设置临时摊位疏散点，组织召开商贩座谈会，四个执法大队提出具体措施，有序推进。

截止2016年3月份，县城内7处临时摊位疏散点正式启动运营，流动商贩被安置到疏散点经营，占道经营的现象明显减少了，特别是南关文星街10多年来形成的历史性占道经营问题得到了有效解决，道路宽敞了、行人方便了、街道有序了，商贩称赞，市民好评，群众认可，这一举措也恰好吻合了中央城市管理执法体制改革精神。这一大胆尝试的确激发了全体员工的积极性和自信性，原本单调的工作节奏开始变快，原来的工作方式开始转变，城管对城市管理工作的认识程度开始加深，原来城管不仅仅是“赶商贩，清摊摊”的。

整体队伍法律意识淡薄，执法简单粗暴是隐患最突出，解决起来难度最大的问题。面对全局80名执法人员，如何从整体上解决这一问题呢？批评，只会打击他们的积极性，因为长期以来养成的工作习惯用批评的方式难以奏效，反而会适得其反，让工作陷入被动；说服教育，过程太漫长，现实不允许。怎么办？在一段时间的深入思考之后，王卓见觉得需要迫切召开一次文明执法座谈会，让所有人谈体会，提意见，坐下来共同商讨解决问题。

2016年农历正月初十，年味浓浓，摆在眼前的尖锐问题不容许懈怠，单位上紧锣密鼓的召开了一次别具特色的座谈会，会议的主题是文明执法，会议过程采取观看执法记录视频，填写“执法过失情况测评表”，逐一谈心得讲体会，领导总结评价的方式，会议时间持续了8个小时。会议全过程气氛和谐激情，人人有感触，个个受教育，同志们都把揭短亮丑，谈缺点，讲过失摆在首要位置，把转变工作方式，树立文明礼貌执法作为共同努力的方向，要求大家都换位思考，把自己置身于商贩的角色，把商贩想象成自己的亲人，以前执法过程中的不足和缺陷是什么，以后执法中应该怎么做，大家感触很深，会议收到了难以想象的成效。这次会议的召开，是面对管理中的疑难问题开展的一次深入探索，是管理者和被管理者之间的一次成功互动，是领导和被领导者之间的一次心灵撞击，传统管理方式难以解决的问题得到了有效解决。

说到城管，大家肯定想到最难的、最头痛的是违建治理工作。王卓见初上任时，县城内违建发展到难以管控的局面，一时间，违建四处开花，棚户区内家家户户相互效仿，违建成了一种社会风气，给城市建设带来了极大阻力，给棚户区改造工作制造了难以想象的麻烦，群众怨声载道。面对如此被动的工作局面，按照县委、县政府的安排部署，全单位工作重心全部转移到违建治理上。从2015年国庆开始，连续半年时间，他们先后拆除违建160多处、3万多平方米。到2016年4月份，违建蔓延的趋势得到了有效控制。那半年时间里，王卓见顶住了方方面面的压力，经受了违建户的电话威胁、当面恐吓、暗地跟踪，经历了亲戚朋友的讽刺挖苦，违建治理工作取得了一点来之不易的成绩。

好景不长，从2016年6月份开始，县城内违建再一次出现了蔓延趋势，违建从一层翻新演变为二层或者二层以上，面积大，速度快，范围广，一时间遍地开花。当时，单位上又承担了一个片区的棚户区改造任务，加上长征胜利80周年纪念活动，工作头绪多，任务繁重，主观上违建管控一度放松，客观上受拆迁利益驱动，居民顶风冒险，工作中违建管理涉及居民切身利益，队员们经常面临威胁恐吓等暴力抗法现状，在违建管理过程中，往往执法局一个单位单打独斗，很难凑效。

恰好就在这个关键时刻，曾经轰动全国的“8•6事件”爆发，这犹如晴天霹雳，给王卓见火上浇油，当头一棒。一时间，全单位所有人员士气低落，工作几乎陷于瘫痪状态，加上公安机关对当事几名执法人员的行政处罚，县纪委给王卓见、副局长、大队长的纪律处分，让王卓见思想几乎崩溃，那种压力也许局外人难以想象。同事们怨气满腹，当事人双方家属面对王卓见要合理说法，领导批评，社会热议，家人抱怨，王卓见不知道如何面对来自四面八方的压力。他一个人有时候在办公室一坐就是一整天，晚上彻夜难以入睡，未来的路究竟该怎么走？在经过一段时间的思想斗争之后，王卓见终于战胜了最大的困难——自己，面对困难和压力必须坚强的站起来，因为自己是城管局长，是单位80名工作人员的班长，王卓见一蹶不振，同志们怎么办？王卓见一蹶不振，曾经关心王卓见的组织和领导怎么评论？王卓见依然站了起来，并且从最难的工作入手。

2016年9月初，王卓见彻底改变工作方式，整合工作力量，从切断违建材料供应，暂扣违建设备入手，发现一处拆除一处，截止11月底，他们暂扣各类设备43起，查封钢管143根、砖块1.6万块、砂石46方、水泥3吨，倾倒商砼1000余方。

2017年以来，随着全县棚户区改造进程放缓，执法局党支部综合研判违建形势，提出了坚持“拆罚并举，以拆为主，强势推进”的工作思路，推动违法违章建筑综合整治。今年，已查处违建130户，拆除83户3万平方米，暂扣施工设备16处，挡停26户。

2015年10月，王卓见担任会宁县执法局局长、党支部书记以来，会宁县执法局已依法查处违建270处8.5万平方米。暂扣、查封违建设备和建筑材料114处。每一处违建拆除的后面都有一段不为人知的辛酸故事和离奇经历。

每一份工作，每一个人生，都有值得回忆的美好过去，城管局长也是如此。在担任城管局长的几年时间里，王卓见感觉自己成熟了许多，知道思考问题了，学会分析判断了；王卓见感觉自己坚强了许多，困难面前不惧怕，面对责任敢担当；王卓见感觉自己适应了现实，越是复杂的矛盾自己越有勇气面对处理，越是被动的工作局面自己越有信心扭转。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。祖厉河畔，大爱无言。王卓见用自己的言行感化着他身边的每一个人，他把勤奋与智慧，朴实与真诚，欢乐与忧思融入到会宁县的经济发展之中。他以敢于担当的雄心气魄和奋勇争先的豪迈，谱写了一曲曲建设美丽家乡的赞歌；他不图名利，不计得失，只把一行行美丽的脚印深深地留在会宁的大街小巷里。