重庆铜梁，可有达康书记知失地村民的心酸？

来源：北京时间

——来自重庆铜梁野蛮拆迁的调查报告（二）

本网在2017年4月17日以《重庆铜梁，可有“达康”书记知失地村民的心酸？---来自重庆铜梁野蛮拆迁的调查报告（一）》为题对铜梁征地违法拆迁存在的问题进行了报道。报道刊发后全国多家知名媒体对该文章进行了转载，许多网民也来电来函咨询该事件的处理进展情况。为此，记者再次来到现场进行了回访，现场看到的情形，让记者大为震惊。记者在现场看到各类违法以租代征的施工工地仍然没有停止违法活动。文章报道中政府违法拆迁涉及的拆迁户依然没有依法进行安置补偿，反而加大了周围“以租代征”的拆迁范围，四周的工地仍然我行我素进行平场施工，丝毫没有停止的迹象。

政府违法野蛮征地百姓合法维权被拘

位于蒲吕街道石虎村五社身患癌症60多岁的村民李家禄，从蒲吕街道2012年底修建工业园区产业大道（征地批文当中指的金阿至高速路）征地拆迁开始，他和街道拆迁部门之间的矛盾就一直没有停止过，为征地是否合法，拆迁补偿是否合法等问题自己老两口甚至被公安机关送进了看守所刑事拘留了7-10天。在现场李家禄向记者讲述了他因为在征地拆迁前后悲惨的遭遇。

（李家禄的拘留通知书）

2013年5月13日早上，街道办事处组织政府干部、民兵约两百余人由江苏民生建设有限公司对李家禄的林地实施强制平场。为了保护林地不受侵害，李家禄要求现场的政府干部出示对他林地的征收批文，但是也没有谁理会，平场的推土机直接开进了自家的林地，在没有办法的情况下点燃了自制的汽油瓶以自焚的形式威胁阻止施工，结果政府干部及民兵在争夺汽油瓶的过程当中包括镇纪委副书记赵克昌等三人被烧伤。公安机关当天就以扰乱单位秩序罪将夫妻俩进行了刑事拘留7-10天。当天在政府干部的帮助下，村民的十七八亩林地包括自家林地0.4亩也被施工单位平场毁掉。事后对李家禄在该社的房屋也进行了征收拆除。

（政府违法用地李家禄胜诉的判决书）

走出拘留所后，李家禄通过自学相关法律，几个月后向人民法院提起了行政诉讼，要求确认被推掉的林地、房屋的行政征收违法和撤销公安机关对他的拘留。经过近两年多的审理，法院确认对当天征收林地的行为，系超过批准范围和无林业机关的批准征收是违法征收行为，对没有征地批文违法征收房屋的行为确认违法。在后来的行政赔偿诉讼过程中，法院对违法征收的0.4亩林地扣出已领的土地补偿费后判决赔偿了近4000元；对违法征收房屋的行为，法院认为获得了房屋的拆迁补偿款，就不存在损失，所以就不存在赔偿的问题，驳回了诉讼请求。李家禄表示，合法征收应该是补偿，由政府决定补偿价格，具有强制力实施。违法征收就应该是赔偿损失，赔偿的价格应该是按重置价格赔偿，所以赔偿价格应该高过国家补偿的价格。

（重庆市检察院、市高院对区公安局拘留李家禄作出的抗诉书和裁定书）

在对确认公安机关违法进行拘留的事项，法院认为即使施工的行为侵犯了其林地的相关权益，也应当通过正当合法的途径反映和解决，而不应该采取极端的行为维护权益，所以驳回了李家禄的诉讼请求。通过向重庆市检察院近半年的申诉，重庆市检察院向重庆市人民高级法院提出了抗诉，在2017年4月20日重庆市高级人民法院作出了（2017）渝行抗3号抗诉裁定书，受理重庆市检察院的抗诉。

在2016年底政府无批文对他承包地上所有的桂花树1390颗进行拆迁，政府当时补偿价格和其他村民一样的价格只有28856元，后来通过学习法律，知道了这样重大价值的桂花树需要评估，最后评估价值为171060元，现在以这个价格跟政府谈判补偿标准。

（政府公布的补偿标准和评估标准）

李家禄表示说，为了达到维护自己合法权益的目的，四年多来除了在地里少量干活，剩下的大部分时间就是下来学习法律法规，通过学习法律自己同样的拆迁比其他村民获得了较多的利益。几年来感觉政府在征地拆迁上总是和老百姓耍无赖，动用公权力进行喝、哄、吓、诈，能够赖就赖，赖不掉的，非要叫你上法庭通过诉讼来解决，同时也暗示全区的律师不得介入行政诉讼代理。在全区通过诉讼解决的征地拆迁的问题上百起，也只有我和大塘村的拆迁户叶培剑通过诉讼把政府告赢，获得了国家赔偿。试看全区的老百姓有几人能够有能力，有经济，有魄力敢和当地政府进行长期的诉讼，为了自己的利益坚决维权。

政府违法征地忽悠百姓成习惯

来到了离李家禄家不远处的东城街道办事处沿井村五社，该社张社长告诉记者，该社土地政府隐瞒了在2003年在没有征地批文的情况下，对该社土地进行了征收。后来通过信息公开知道了2008年市政府才出台少了140多亩的征地批文，此时征地拆迁标准已经提高了不少，几年来村民自发组织数十次阻工和上访要求政府进行调标补差处理，然而当地政府一直不支持其合理的诉求。后来在媒体的关注下以《重庆铜梁土地乱政》为题进行了报道，政府迫于无奈于2010年7月16日与社里达成了调标补偿协议。通过政府近几年的忽悠，我们害怕签订协议时政府已有新的补偿标准没有告诉我们，怕被再次被忽悠特地在协议上规定:“政府支付含没有批准的140亩土地的所有补偿款后，补偿安置终结，如有新政策出台，只要符合新政策规定，按新政策办理。”的条款。

（政府与社签订的条标补偿协议）

2011年3月就当大家刚分完调标的补偿款后不久，大家发现2010年12月县政府出台了（2010）225号文件，该文件规定，从2010年1月1号起实施新的补偿安置标准，住房安置费由5.2万元/人调整为6.6万元/人，当时我们就有受骗的感觉。为此，我们又拿着协议多次向政府上访反映，要求安按协议补足6.6万元/人的住房安置费的诉求，办事处、区国土局就是说不符合规定。现在2010年的新标准还没有来得及街上好怎么实施，2013年的新标准又颁布实施了，我们不知道这个情况，政府又该怎么办呢？我们感觉政府对老百姓的合理诉求总是耍无赖，政府的的公信力实在是太差了！我们为自己的利益坚决维权到底！

(国土局对调标信访事件的回复）

官员证件造假百姓拆迁难获赔偿

在城里金豪嘉苑小区旁边的一栋典型的农村旧小洋楼与周边的刚建成不久的新楼房形成了鲜明的对比，小楼一共四间排面两楼一底，门面出租给摩托车修理店，修理师傅正在忙碌的修理摩托车。房东张祖禄见记者的到来，拿来一叠材料向记者大倒苦水。

（张祖禄被强拆顶楼后的房屋）

他告诉记者：2010年政府通知他房屋要被拆迁，结果去政府办理拆迁登记补偿的时候，政府办事员告诉他，房产证上登记房屋顶楼上第三层这一层档案上没有登记，就不能够获得补偿。第二层登记为商业的的房屋档案上为住宅，不能够按商业获得补偿。这样算下来，他将少获得拆迁赔偿款二三百万元，为此事双方都坚持自己的意见一直没有签订拆迁协议。为此到国土房管局经过几年多次信访，国土局房管的相关人员又告知他，手里获得的房产证是国土房管局相关经办工作人员造假，没有给他登记上档案，该人员现在已经被追究刑事责任。经过查询相关资料得知，含房产证登记的地块一共101亩，已于2005年3月被铜梁区国土局以每亩24万元的价格拍卖给了重庆少云房地产开发有限公司作为房地产开发用地。相当于一块土地已经有了两个土地证，两个使用权人，区国土房管局简直就是滥用职权。

（张祖禄的产权证和以拍卖给房开公司的平面图）

为了达到尽快拆迁的目的，2013年8月份的时候，东城街道办事处分管拆迁的副主任陈立代领了百余个身着迷彩服的工作人员对它顶楼的170多平方米的房屋进行了强制拆除，理由就是该房屋国土房管局档案上没有系违章建筑。

（政府违法强拆的现场）

2014年初政府进行城区市政管网改造，老的排水管道已被堵塞，新的管网还没有形成，3到9月份连续的几场大雨将底层房房屋淹了大半，房屋安全受到严重影响，屋里的设施设备，生活用品也被损毁。经过多次的到政府相关部门信访要求解决赔偿的问题，总是一拖再拖没有答案。在没有办法的情况下采取了请解放军后工学院的专家对房屋的安全性及受损情况进行了鉴定，对施工队采取了阻扰施工的方式才迫使政府坐下来协商好赔偿的问题，但是政府对房屋要进行加固的承诺还没有兑现。

（张祖禄被雨水浸泡的房屋和与政府签订的赔偿协议）

老张表示，他对政府的这种野蛮拆迁方式和极不负责的工作态度极度的不满，还认为国家哪有政府工作人员的违法责任造成的政府拆迁损失确由老百姓来承担的道理。看着拆迁就这样被迫一拖再拖又搁置下来了，他心里也确实有一点着急，也表示无奈。

政府违法拆迁百姓遭殃

就在街对面的另一拆迁户张祖彬也拿到一叠材料走了过来，一把拉着记者去街对面看他即将要拆迁的房屋。只见房屋的大门口人行道已被施工用的围挡拦着，房屋已无法使用，临街的房屋上长满了青苔和杂草，与后面高大的新楼房形成了鲜明的对比。张祖彬介绍说，2008年5月，国土局发布了拆迁公告对殡仪馆片区进行拆迁，公布的拆迁补偿价格门面房3772每平方米住宅每平方1763每平方米。由于我们房产证上登记的基本上都是商业用房，国土房管局的拆迁人员认为我们临街房屋后面登记的两百平方米商业用房应该按照住房价格进行补偿，这样导致补偿价格悬殊将近50万元，因此一直没有达成拆迁协议。2008年7月2日区国土房管局强行将我们的房产证进行了注销，后来我们对国土房管局违法征收土地及注销房地产产权证的行为行为进行了一年多行政诉讼，直到2009年11月17日重庆市第一中级人民法院作出了维持国土房管局注行为的判决。

（张祖彬的房产证和法院的终审判决书）

虽然判决下来了，我们认为一二审法院对国土局违法征收的的行为在法庭上并没有进行合法性审查，判决肯定不公平公正。至少我们到现在还没有得到政府认可数额的拆迁房屋的补偿款，我们合法拥有的房产证就怎么能随便被注销呢？直到现在我们也没去和国土房管局签订拆迁协议，政府也没有申请人民法院强制拆迁。由于房屋能够正常的使用，我们一直也没理会政府这种违法拆迁行为。2012年重庆茂田实业有限公司通过拍卖取得宾仪馆片区的土地使用权（包括张祖彬房屋在内的土地）进行商品房开发建设，新楼盘建成后住房卖到5000多元每平方，商业用房也要15000元每平方左右。由于房地产市场的持续升温，房价越来越高，补偿的价格随之越来越高，拆迁补偿价格差距也越来越大，拆迁的目的并非是政府所说的土地储备，而是用于了房地产开发，由于政府坚持后面的商业用房按住宅补偿，补偿差距过大，双方都不了了之。

（张祖斌现在房屋被围挡的状况）

2014年7月，政府对市政管网设施进行改造，由于没有保护性的施工，导致房屋屋面下沉，墙壁开口，出于安全考虑阻止了施工队的施工，最后经解放军后工学院鉴定系施工队野蛮施工造成的损害，政府被迫承认赔偿损失7万多元，并承诺施工结束后对受损房屋进行维修，政府为了显示诚意将15万维修保证金到了社区账户上。但是施工结束了一年多，也没有谁对受损房屋进行维修，社区干部告诉维修保证金必须政府同意才能用于维修，多次上访还是没有结果。现在房屋用施工的围挡进行了阻隔，出租也不能出租，自己用也不能用。分管城建的区长换了几任，每一任区长都说在自己任期内一定将拆迁补偿问题依理依法的解决，最近的一位杨诗全区长说在2016年12月份前一定将拆迁补偿事宜依法解决掉，但是杨区长在2016年10月底调往重庆南川区任区长，拆迁事宜就一拖再拖又被搁置下来，至今也无人理会。

（政府的赔偿协议和打款凭证）

记者手记“以租代征和违法征地”都是国家三令五申强调禁止的，但是铜梁违反国家法律公然采取“以租代征、违法强拆”这种野蛮拆迁的方式，是对党纪国法的挑战。对拆迁程序补偿标准等不公开不透明，对拆迁户变相的强拆，面对媒体的监督和群众的质疑，不问不理，我行我素。最终导致干群关系弱化，导致政府公信力下降，导致社会矛盾增多。我们希望依法拆迁，和谐拆迁，伴随铜梁的腾飞和发展。

本网将继续关注报道铜梁拆迁事态进展情况。