近日《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》公布,对我国的土地空间进行了新的具体功能分化,并制定了特定的扶助政策。
你是否了解这一政策呢?跟小编来一睹为快吧。
1.政策框架

2.重点内容
我国国土空间分为以下主体功能区:按开发方式,分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域(注:优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元;禁止开发区域以自然或法定边界为基本单元,分布在其他类型主体功能区域之中。);按开发内容,分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区;按层级,分为国家和省级两个层面。
国家重点生态功能区:指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能,关系全国或较大范围区域的生态安全,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态产品供给能力的区域。
禁止开发区域:依法设立的各级各类自然文化资源保护区域,以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。国家层面禁止开发区域,包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园。省级层面的禁止开发区域,包括省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。
两屏三带:我国构筑的生态安全战略,指“青藏高原生态屏障”“黄土高原-川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”,从而形成一个整体绿色发展生态轮廓。

2.1支付范围
限制开发的国家重点生态功能区所属县(县级市、市辖区、旗)和国家级禁止开发区域,以及京津冀协同发展、“两屏三带”、海南国际旅游岛等生态功能重要区域所属重点生态县域。
国家生态文明试验区、国家公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程建设地区
选聘建档立卡人员为生态护林员的地区
2.2分配原则
公平公正,公开透明。选取客观因素进行公式化分配,转移支付办法和分配结果公开。
分类处理,突出重点。根据生态类型、财力水平、贫困状况等因素对转移支付对象实施分档分类的补助,体现差异、突出重点。
注重激励,强化约束。建立健全生态环境保护综合评价和奖惩机制,激励地方加大生态环境保护力度,提高资金使用效率。
2.3补助类别
某省重点生态功能区转移支付应补助额=重点补助+禁止开发补助+引导性补助+生态护林员补助±奖惩资金
重点补助
对象:重点生态县域
按照标准财政收支缺口并考虑补助系数测算
禁止开发补助
对象:禁止开发区域
向国家自然保护区和国家森林公园两类禁止开发区倾斜。
引导性补助
对象:国家生态文明试验区、国家公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程建设地区
分类实施补助。
生态护林员补助
对象:选聘建档立卡人员为生态护林员的地区
安排生态护林员补助。
奖惩资金
对象:重点生态县域
根据考核评价情况实施奖惩,对考核评价结果优秀的地区给予奖励。对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、主要污染物排放超标、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的地区,根据实际情况对转移支付资金予以扣减。

2.4补助要求
省级财政部门:制定重点生态功能区转移支付办法,将各项补助资金落实到位。补助对象原则上不得超出本办法确定的转移支付范围,分配的转移支付资金总额不得低于中央财政下达的重点生态功能区转移支付额。
享受转移支付的地区:将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生,加大生态扶贫投入,不得用于楼堂馆所及形象工程建设和竞争性领域,同时加强对生态环境质量的考核和资金的绩效管理。

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