PPP项目为什么火？浙江省基础建设投资管理公司总经理为你专业解读
PPP概念股又火了。截至7月底，全国PPP项目库入库项目数量突破1万个，总投资额超12万亿元，环比分别增加9.5%和13.6%。从2014年财政部正式提出，到2015年相关政策密集发布，再到2016年项目加速落地，PPP已经进入业绩释放期，在过去20个交易日，PPP板块平均涨幅达13%左右。（数据来源于@界面）
以PPP模式为典型，激发民间投资参与成为稳增长的重要抓手已成为市场共识。本期，【我懂】整理了浙江省基础建设投资管理有限公司总经理 高俊 先生对PPP项目的融资以及管理模式的解读供大家参考。
专家介绍
高俊
浙江省基础建设投资管理有限公司总经理
擅长：PPP项目融资以及股权投资基金方面的经验分享
问题一：高老师，现在政府大力推行PPP 模式的目的是什么？它和传统政府融资模式有何实质性的区别？
高俊：政府推行PPP模式主要是为了在目前地方政府负债较高的情况下继续积极的推进基础设施建设。
传统政府融资模式的话，还是由政府为主导地位；而PPP模式中，政府会通过招投标的模式，找到合适的民间资本力量，由政府进行授权“特许经营权”，独资或合资成立一个项目公司来进行基础设施建设。社会资本参与一般是为了牟利，但是公益性项目一般不盈利，所以一般会通过股份来进行分配，政府部分会占比较少或不占比，甚至还会有一些补助。
PPP模式最大的好处是，项目负债主体是民间资本主导的一个项目公司而不是政府本身，而政府通过PPP模式既满足了提供公共服务的目的，又避免了自己资金缺口的问题。
问题二：高总，最近PPP突然火了。我想了解一下，除了国资、央企背景的建设方，国内还有哪几家民企做PPP也很厉害？还有，民营公司和国企公司，在参与PPP项目各有什么优势和劣势呢？
高俊：民企做PPP好的比较少，国企、央企是比较多的。毕竟在大体量的PPP项目中，央企在融资渠道上会更多，中标会比较容易。总体来说，民营公司基本上无法和央企、国企来进行竞争。目前来看，名企和国企在PPP项目的竞争上并不处于同一起跑线。其实，从PPP项目的含义上来看，央企的介入是不符合PPP项目的真谛的，PPP是政府和社会资本的合作，而央企严格来说并不属于社会资本。
问题三：PPP项目做股权投资基金一般都是怎么操作呢？作为管理人，应当要有比较强的PPP项目的实际运作经验吧？。正常的PPP项目有哪些参与方？政府、施工方、运营方、投资基金？这里面最主要的还是政府和运营方吗？
高俊：管理人作为专业的管理机构来管理股权投资基金的运作，当然需要具有比较强的项目实际运作经验。首先就需要有项目金融、融资方面经验；其次需要具有对投资管理、成本管理、工程管理方面的经验以及与政府方就细节进行谈判、沟通、磋商方面的能力；
关于PPP项目的参与方，政府方和社会资本方是最基本的参与方，本身就是PPP中的“两个P”。而类似施工方、运营方也可以看成是二级参与方。政府和社会资本形成拍档关系，独资或者合资的形式组建PPP项目公司，再由项目公司指定施工方和运营方都是可以的。投资基金一方面可以作为社会资本参与，可另一方面也可以作为社会资本的补充来参与项目。
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内有项目案例以及投资基金参与形式的解读
【我懂】补充：据第一财经报道，从财政部PPP（政府和社会资本合作）中心了解到，第三批PPP示范项目的专家评审工作已经完成，目前根据专家意见已经形成了PPP示范项目建议名单，需要联合其他20个部委最终确定项目名单，这份名单很快将会在财政部网站披露。
（图片来往于网络）