长治小产权房公开售卖，国有资产或以亿为单位流失
【撰文/林红 统筹/陈威】近年来，加快城中村改造一直是作为促进长治市经济社会发展的一项重点工作之一。然而，多数项目都存在手续不全等问题，不仅造成无法交房、产权无法落实以及配套设施无法实现等问题的纠纷日益增多，还造成国有资产或以亿为单位流失。近日，十三届全国人大常委会召开立法工作会议，更是将包括房地产税法在内的11部税法拟在本届人大常委会任期内提请审议，未来，房产税的征收，将面临新的“难题”，该如何“破解”？
号称千亩大盘的鹿港国际城项目手续不全却在公开售卖
长治城中村改造 两违项目729起
长治市地处晋东南，晋冀豫三省交界处， 长治原为潞安府府治所在县名，得名于明嘉靖八年（1529年），取长治久安之意。全市土地总面积约为13955.22平方公里，主城区建设用地规模89平方公里，有城中村47个。
据了解，为加快城中村改造工作，2007年，长治制定出台了《长治市城区城中村改造试行办法》、《长治市城区城中村改造拆迁补偿安置办法》，此外还拟定了土地处置、撤村建居、社会保障等方面的指导性意见。随后，2011年，长治市城区新一轮城中村改造展开，李家庄、马坊头、新华北关等9个村的拆迁改造先后开工，当时期望是到2012年底，城区23个城中村将全部改造完工，届时将实现旧村变新区、村民变股民、农民变市民、村委变居委、农保变城保、土地由集体变国家所有的改造目标。
2017年5月《长治日报》曾报道称，长治市将在主城区城中村棚户区开展大起底大规范大改造专项行动，采取超常措施，拿出过硬办法，坚决叫停一切违法改造工程，遏制一切非法改造行为，规范城中村棚户区改造，营造公平正义、竞争有序的城乡建设新环境。市委、市政府明确要求，今年城区至少要完成8个、郊区至少要完成5个、高新区至少要完成3个城中村整村拆除任务；年底前完成市直所属棚户区改造，2018年年底前完成“三区”辖区内的棚户区改造。对筹措资金不落实、政策措施不到位、拆迁进度缓慢、安置群众滞后等问题突出的部门负责人将进行约谈，对没有完成年度改造任务的相关部门负责人进行问责。
大白新闻注意到，近年来长治市“两违”项目只增不减。早在，2013年，长治市政府办公厅就曾下发了《长治市清理整顿违法占地违法建设实施方案通知》，指出：部分单位和个人不顾国家法律法规和政府部门的明令禁止，未经批准擅自违法占地、违法建设。严重扰乱了城乡建设管理的正常秩序，严重影响了我市发展环境和整体形象，严重损害了全市人民的根本利益。为进一步规范我市城市建设秩序，经市政府研究决定，集中利用3个月时间，在我市规划区范围内开展违法占地、违法建设(以下简称“两违”)清理整顿。
近日，大白新闻从长治市政府官网日常工作动态一栏看到，8月28日下午，长治市召开整治规范“两违”领导组第六次会议，总结“两违”整治工作前一阶段进展情况，安排部署下一阶段重点工作。
文中提到：自整治规范“两违”工作开展以来，在市整治规范“两违”领导组的坚强领导下，全市各级各部门积极配合，集中研判，按照“清单＋督促”的工作方式，有效推动“两违”项目的规范整治，对729个“两违”项目进行逐个排查、梳理、研判，截至目前，已办理48个项目，取得初步成效。
小产权房公开售卖 销售直言手续不全
针对“两违”项目，大白新闻随机走访了近20家较大的在售楼盘，仅一家手续齐全外，其余手续均存在缺项，这些手续不全的销售人员面对询问，毫不避讳的说：“手续不全，正在办理，现在想要买手续全的可以去XX，他们家手续全，但没我们位置好”、“大部分已经卖出去了，手续正在补办，明年就能下来”、“拿本的话比较慢，快的话也要两三年，之前我工作的一家楼盘，7，8年才下来证，我们老板之前的一处楼盘住进去5，6年了才下来证，肯定能下来”、“ 可以贷款，首付40%，可以手续下来了再办贷款手续”。
未取得相关手续公开售卖的湛上村上城国际项目
据了解，与长治市政府紧邻的帝豪天城小区，是长治市城区新华北关城中村改造重点工程，多年来因拆迁进度缓慢、资金不足、建设手续办理不顺等原因，造成了未能在购房协议约定时间内交付房屋。对此，长治市城区城改办在官网的公开回复称：“由于帝豪天成项目长期不能交工，造成购房群众多次到市、区两级政府上访的问题”
“当初买这个房子考虑到位置好，学区房才买的，挨着市政府，当初的老板不知道去哪了，现在已经被政府接管了。帝豪天城一共是4栋楼，目前只开发了3栋，1号楼是回迁房已经交房，人也已经住进去，2、3、4号楼是商品房，我买的是2号，算基本完工把，燃气还没接进来，3号目前能看到个框架，4号都还没影呢。他们钱已经交过了，住也住不进去，钱也拿不回来。”帝豪天城的业主称。
“地段比较好，离学校近”“ 便宜，他们告诉我手续一定会下来”“政府官员站台”针对手续不全，甚至有些楼盘价格高于手续齐全的大产权房，为何仍有人买，不少购房者回答了以上答案。
“买房时地产公司给我们开的都是收据，没一张正式的发票，因为位置原因，当时房子虽然贵，但卖的特别好” 帝豪天城的业主还称。
据了解，近年来长治城中村改造项目，在相关的极力推动下虽然实现了先后开工，但大多数项目都存在手续不全等问题，都是在毫无手续的情况下违规进行房屋销售，以收取大量购房者的购房款作为后续开发资金来源，但常常又因资金挪用、利益分配等种种问题而陷入资金链断裂导致的停工泥潭，因推迟交房、无法交房以及产权无法按承诺实现等引发的纠纷数年来绵延不绝，造成“未批先建”的情况进一步蔓延。
长治市城区新华北关城中村改造项目帝豪天成
“两违”项目造成国有资产流失以亿为计算单位
随后，大白新闻走访了在长治市几家大的中介公司，几位工作人员表示，“我们同行之间流行着这么一句话，全长治有65%以上都是没有房本的，一直在流通的都是35%有本的”，“新楼盘大部分都是没有房本的，有本的是比较早的一些楼盘”“一般是开发商先开始盖，后期的手续再慢慢补，现在新楼盘手续全的很少”
此前2017年，据媒体报道称：长治多名当地资深地产人士表示，小产权房，土地、建设违法违规房多的时候能占到长治楼市的90%，手续齐全的正规项目甚至成了不合群的异类。
大白新闻注意到，以长治市政府官网日常工作动态公布的长治市召开整治规范“两违”领导组第六次会议中，729个“两违”项目作为统计，从当地手续已经齐全的一家房地产公司询问得知，以他们为例，房产项目每平方米应缴纳土地出让金1100元，开发税费750元，廉租房易地建设费70元，城市配套费15元，人防易地建设费36元，成本税费300元，办证契税 93元，办证公共维修基金90元等，还有一些零星费用，合计约为2400多元/平方米。
一位在职的地产管理人员告诉大白新闻：“以长治市政府官网公布的729起‘两违’项目减去已经办理的48个项目，剩余的681个项目所未缴纳的费用总额将以亿为计算单位。
对此，针对没有取得预售证已在销售的楼盘，长治市政务服务中心相关工作人员表示，法律上规定没有预售证是不可以开卖的，我们这只是人家前面的手续办完了，我们发预售证，我们没有职能管人家。
据了解，长治市国土资源局曾发布严厉打击七类国土资源领域涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为的通告，指出：为深入贯彻落实国家、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的统一部署，确保全市国土资源领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，严厉打击七类国土资源领域涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为。
近日，十三届全国人大常委会召开立法工作会议，部署十三届全国人大常委会立法规划实施工作，共116件。其中，条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案共69件位列第一类，房地产税法涵盖其内。
未来，面对长治市手续不全的“双违”项目，房地产税的征收，将面临新的“难题”，又该如何破解？
