噼里啪专家解读国务院机构改革方案提交审议，国地税合并意义重大
3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，除国务院办公厅外，国务院拟设置组成部门26个。
关于国务院其他机构调整，方案建议改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。
国地税合并的背景是什么？合并对企业意味着什么？噼里啪财税研究院的专家第一时间为您解读。
一、国地税合并的背景
2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出深化财税体制改革，完善国税、地税征管体制；2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，提出税收征管体制改革的具体方案；今年3月5日李克强总理在《政府工作报告》中再次提出深化财税体制改革。
之所以中央高度重视财税体制改革，源于当前的税收征管体制并不合理。
国家税务局系统和地方税务局系统分属国家不同的职能部门，分别负责相应税种的征收与管理工作，具体如下：
国税局系统负责征收和管理的项目有：
增值税；
消费税(其中进口环节的增值税、消费税由海关代征)；
车辆购置税；
铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、企业所得税和城市维护建设税；
中央企业缴纳的企业所得税;海洋石油企业缴纳的企业所得税、资源税；
从2002年-2008年期间的企业、事业单位缴纳的企业所得税；
对储蓄存款利息征收的个人所得税(目前暂免征收)；
对股票交易征收的印花税；
2009年起，以下新增企业的企业所得税由国税局征收：应当缴纳增值税的企业、企业所得税全额为中央收入的企业，在国家税务局缴纳营业税的企业、银行(信用社)、保险公司，外商投资企业和外国常驻代表机构，在中国境内设立机构、场所的其他非居民企业。
地税局系统负责征收和管理的项目有：
企业所得税；
个人所得税；
资源税；
印花税；
城市维护建设税(不包括上述由国税局负责征收管理的部分)；
教育费附加；
地方教育附加；
房产税；
城镇土地使用税；
耕地占用税；
契税；
土地增值税；
车船税；
烟叶税；
环保税；
以及代收社会保险费、残疾人就业保障金、工会经费。
国地税系统的这种职责划分，存在多头管理、职责交叉、信息沟通不畅等问题，征税成本高，且不利于税收的统一征管；对于企业而言，则需要在国税局、地税局两头跑，又要面临不同的监管要求，存在诸多不便。
此外，2016年5月1日全面“营改增”后，营业税作为地税部门征收的主体税交由国税部门征收，地税部门职能减少，合并国地税部门也是应有之义。
二、国地税合并对企业意味着什么
（一）减少纳税成本
目前分设国税部门与地税部门，企业面对两套征税体系，两头跑，将增加在政策研读、设备购置、系统维护、人员配备等方面的成本。国地税合并后，企业只需要面对一套征税体系，无疑将降低纳税成本。
（二）避免与税务部门的冲突
分设国税部门与地税部门的情况下，国地税部门为了各自部门的利益，存在争抢企业税源的情形；这种情况下企业很可能左右为难，难免与税务部门产生矛盾。国地税合并后，则不存在这个问题。
（三）促进企业税务管理合规
分设国税部门与地税部门的情况下，若国地税部门之间的信息沟通不畅，无法及时交流企业税务管理中的不合规事项。国地税合并后，在金税三期的大背景下，企业的业务信息在税务系统一目了然，大大减少可操作的空间，将进一步促进企业税务管理合法合规。
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