近年来，永修县就业局把推进全民创业，创业促就业工作摆在突出位置，充分发挥创业担保贷款的帮扶工作，鼓励和引导更多的失业人员、返乡农民工、大学生等群体创业，有效的掀起了永修县全民创业热潮。
一、 推进民生工程，稳中求进确保完成目标任务
合理安排发放进度，确保完成目标任务。我县在全市发放贷款和新增担保基金任务最重、压力最大，2016年在省、市上级业务部门的正确指导下，在县委、县政府的大力支持下，各相关部门之间相互配合，通过全局工作人员的不懈努力首次发放贷款突破3个亿,全年发放贷款3.07亿元，其中：个人贷款2.51亿元，小微创业贷款5620万元，完成全年目标任务的128%，新增担保基金450万，完成目标任务的100%，直接扶持1655人创业，带动就业人数6142人。截至目前共发放创业担保贷款约1.87亿，其中个人扶持贷款1.6亿，直接扶持创业939人，带动就业3556人，效果显著。
二、完善绿色通道，提高办理审批效率
1、设立一站式服务窗口。我们利用新搬迁的办公场所有利条件，建立80多平米的“永修县创业担保贷款绿色通道”，设立5个办事窗口分别是：政策咨询、申请受理、贷款审核、贷款发放与回收、劳动密集型小企业。另外增加3个窗口给农商银行、邮储银行和浔银村镇银行提供银行政策咨询和发放贷款相关资料，办理相关业务，下步准入经办银行贷款发放移动终端设备现场发放担保贷款，让办事人员真正体会到“一站式服务”。同时我们还在绿色通道增加了手机充电器、叫号机、填单台、微信扫一扫了解政策等便民设施及措施，尽量为群众提供规范、优质、便利的服务，也得到了前来办事人员的一致好评。
2、多家银行合作，倒逼银行提升服务质量。经过15年的验证，我们创业担保贷款业务是一项风险小、可行性高、社会反映良好的工作，因此各家银行争先与我们合作开展业务。现在目前我县创业担保贷款的合作银行有5家，分别是：农商银行、邮储银行、浔银村镇银行、江西银行、九江银行。采取由创业人员自已选择一家银行办理业务，我们把握贷款政策和办理贴息等相关手续，不干涉创业人员与银行之间的选择，由各家银行相互良性竞争发展业务，从而倒逼银行提升自身服务质量。
三、提高担保额度，多渠道解决担保难题
1、提高担保额度。由原来的每个反担保人担保金额3万元，提高至每个反担保人可提供担保5万元。接下来准备试行，按照反担保人的职级高低适当再提高担保额度。
2、采取授信或联保的方式解决担保问题。为了解决创业项目市场前景较好且稳定经营较长时间，诚实守信的创业人员无抵押、无担保的问题。我们与各经办银行协商沟通，建立评级授信机制。由银行根据无抵押、无担保的创业人员的创业项目、经营情况和个人征信情况进行评估，通过银行内部审贷会确定授信金额，银行给予信用贷款或采取创业人员联保的方式来解决贷款问题，2016年通过这种方式为151名无抵押、无担保的各类创业人员发放贷款2860万元。
四、严控风险，保障资金安全
制定完善的回收制度。在担保贷款的风险防范上，采取主要以财政供养的在职在编人员为反担保人。在每笔贷款发放前，由县财政局审核担保人的身份，并在单位证明上签字盖章。在放贷时，确保担保协议上为反担保人本人签字。为保证借款人及时归还贷款，贷款催收手段极为重要，专门聘请了专业法律顾问对借款人和反担保人进行电话催收。对那种逾期贷款超过一个月的移交律师走司法程序，对借款人和反担保人提出诉讼申请。通过这些机制使我们近5年的逾期贷款只“降”不“升”，回收率已达到99 .99%，做到尽可能贷得出收得回，将风险降低在最低限度。
五、实施重点扶持，探索创新服务模式
1、探索创新模式，对接精准扶贫。第一种模式：联保模式精准对接扶贫。由“永修县浔银村镇银行”以三户联保的方式为每户提供10万元贷款，来扩大种植规模和规范管理，担保中心给予办理财政贴息。希望通过这种以公司加农户的形式来降低贫困户的创业风险，帮助贫困户走上脱贫的道路。第二种模式：财政出资担保。2017年县就业局专门安排300万元贴息贷款，精准对接贫困人员，解决在创业过程中融资难和融资成本高等问题。但对无抵押、无担保贫困人员，由乡镇和扶贫移民办审核，县财政出资200万元提供担保，县就业局给予全额贴息。
2、重点扶持特色产业，打造永修休闲旅游产业链。永修县依托云居山、鄱阳湖、庐山西海等天然山水人文资源，大力发展生态、旅游、休闲等项目，着重对开发旅游、农家乐、种养殖业的龙头企业和农民专业合作社进行重点扶持。通过我们多年的扶持，我县涌现出一批批具有代表性的创业典型，比如“永修县易家河柑桔合作社”、“永修县柘林湖赛芳农副产品开发有限公司”、“西海江上葡萄庄园”、“江西省燕山青茶叶有限公司”等等。（李强 罗嗣仁）