开始云十周年｜王博：全程无纸化助推国家标准化改革

8月26日，开始云十周年庆暨新品发布会上，国家标准化管理委员会标准信息中心（以下简称“国标委”）技术研发部副主任王博发表了主题为“全程无纸化助推国家标准化改革”的演讲。他风趣幽默地为大家分享了国标委从面临“标准改革”开始，是如何一步一步推进国标委的信息化建设，并最终达到无纸化的终极状态。

以下为演讲实录，略有删减。

大家好，我来自于国家标准化管理委员会标准信息中心。我们单位稍微特殊一些，可能很多人并不是很了解它，但是很多企业都与它有关，尤其是制造业。国家标准化管理委员会是一个负责国家标准制修订、审批和发布的机构，比如国家标准GB、ISO、IEC，还有跟国外合作的UL等标准。 

参加开始云十周年庆暨新品发布会，我是7月份收到邀请的，来之前我的同事转告我说开始云有这么一个需求。我接电话的时候问是不是去当托？实际上这个托可以当。因为我们从14年选择了开始云的产品以后，到现在，它与我们的整个业务是紧密结合的。换句话说，开始云已经把国家标准的存储、访问全部承担了起来，应该说是我们企业级文档管理的典型应用，今天借这个机会我也分享给大家。

我今天的主题是无纸化助推标准化改革，题目比较高大上，但是实际上有题目大家可以猜到下面的内容。既然是无纸化，就意味着我们纸质的文件由电子文件替代，当然脱离不了软件。

我先介绍一下我们标准化改革的要求。在国务院2015年年初13号文中，明确地提出了深化标准化改革的通知，特别提到了简化、制修订程序，提高审批效率，缩短执行力周期。这里面说到一个比较现实的问题，国家标准目前执行力周期比较缓慢，一般的标准制订在两年以上。我们曾做过统计，平均在三到五年之间，所以这个标准与时代发展是比较滞后的。在我们接到要缩短执行力周期这个任务以后，我们就要分析我们的痛点和困惑在哪里，所以我们发现主要是纸质的业务流转模式有问题。

在这里说一下标准的概念，标准是什么？“标准是在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同和重复使用的规则，导则或特性的文件”。其实我们的标准就是一个出版物，是一个具体的文物，技术法规。这里面文件需要有很多人参与到其中，起草、编制、审查，非常繁杂的过程。我们也涉及到不同的版本，要经过很多部门联合起来才制定一些法规。

我们在过去纸质文件流转的过程中，国家标准需要经过立项、项目研制，最后报批几个过程。标准是一种科学研究反复论证，多次协调，多级决策的特殊出版物。跟传统的图书有差别，标准涉及的非常多。我们曾经在大库里解锁过，有一个标准，最多的有130家单位联合起草，要在这个单位里面不断的去流转，还有反复论证，这个论证我们有专业的技术委员会，有多级部门。标准还是协调的产物，因为它涉及多方利益，所以要不断地协调。这里面就涉及到文件多方的传递，多次的修改。

纸质材料驱动N个弊端

我们原来一直坚持的做法是纸质材料驱动的审批工作模式。这个很典型，现在很多政府部门都这么干。我相信很多企业做过ICP备案，许可证的申请，要准备一大堆的纸质材料，一般ICI许可证拿到手得6个月，纸质流转太慢了。工作模式要经过很多部门，第一个是技术委员会，还有行业部门，标准比较特殊，比如信息化的标准是由工信部负责的，下面有个具体的信息采集技术委员会，标准要有专业的审评中心进行审评，要有出版社进行出版，要经过标准委综合业务部进行会签，还要由转准委各专业部门发布。纸质的业务模式出现了，就是“攒”。因为不可能来一个纸质文件，我就送过去。这个技术员和行业部门还可能有异地关系，行业出版社都在北京，在北京还分署不同的地方，问题太多了。“攒”的模式基本上是成批提交，攒齐了攒一个月，到行业部门攒半年，攒的过程耗费了大量的时间。

这上面是我让人给拍的一张照片，这是我们攒的，这里面会有很多人专门干这件事。各部门的存档库房，各部门专人专岗接受分发，专门的车辆及司机。纸质的污损、辨识不清等等的问题。这种模式效率低下，但是更麻烦的问题是退件，异地的技术员把标准提上来以后涉及到退件就麻烦了，重新寄就得重新来，又补充一个攒，等攒齐了这标准已经无法与时俱进了。所以这里面曝露出了N多的弊端，我们接到这个任务也在考虑怎么解决这个问题，解决这个问题就是这些纸质统统都不要了。那我们要干什么呢？用电子文件替代纸质，那么电子文件就需要一个系统承载它。

因此，2014年，当时我们在决策的时候发现一个比较大的问题，自行开发还是委托开发？自己要能干也能干，我们7、8个人，人有的是，咱们组织这个队伍开始研究这一块。自行开发的需求比委托开发的需求更清晰一些，交互可能更顺利些，还是有一定好处的。

但我们也面临着一堆的问题，如果我们自己专门去开发这个系统功能上不会有太大的问题，但是从性能，特别是安全方面我们不敢想。没准会有比较大的问题，因为咱们所存储的电子档案都是国家标准的各个阶段性文档，还涉及到密集比较高的问题。一旦过程中一部分标准泄露出去，可能会对社会上产生不良的影响。所以我们不仅要有性能，还要有一定的安全要求。另外，开发周期我们无法估算，从功能上看，上传、下载，存起来完事了。但是想想有N多的系统都要跟它对接就太麻烦了，最后我们还是下定决心寻找市场上能够基本符合我们要求的产品，通过协商看能够定制开发。这也是我们跟开始云结缘的过程。

为什么选择开始云

我们刚开始寻找供应商的途径也很单一，在百度里面搜，一开始在北京本土找，考虑到将来的交流更方便一些。但是我们考察了几家企业，有几个问题解决不了，我本身懂一些技术，他的技术架构我一听就放弃了。另一个问题就是价格极其昂贵，虽然有一些大的厂商也在做，做的也很成熟，但是价格我们无法选择。

最后了解到开始云的KASS企业内容管理系统，从了解到在线上沟通，大概两个月的时间。我们就毅然决然的来一趟，看看这公司是真的还是假的。来了以后不太理想，为什么？2014年4月份的时候，我第一次和同事第一次到人家办公场地看看，刚才柏总讲他的第一间办公室，当然我去看的那间比第一间好不到哪去，就稍微大了一点点，我也没见到太多的人。但是他有他的优势，主要有这么几点，我总结一下为什么选择他。

第一点，跟我们直接沟通的是老总，给面子啊。第二点，老总是一个懂技术的人，这东西是他开发的。你知道政府项目现在最担心的是什么吗？活没干怎么玩？人跑了，很多公司都这样。我们曾经也有不太成功的产品采购，刚开始承诺的很好，干一半觉得麻烦，觉得自己亏了，就干不下去了。结果公司把活交了，开发人员跑了，导致这个活没有人捡起来。但是在开始云这边，咱们不太担心，老总不能跑。更重要的是它的技术架构是我们最中意的，因为应用和KFS云存储系统分离，我们需要KFS帮我们存储，并且提供良好的API。结果就比较顺畅了，领导问我公司结构怎么样，大不大？我说公司结构目前还不太行，咱们赌一把。我们5月份签了合同就分批实施，到2014年2月份我们的成果全部上线。

给大家看看真正无纸化以后的成果。我们对KASS企业内容管理系统进行了全面的挖掘，把最大的潜力挖出来了。咱们的系统，上面的标准全过程、技术委员会等也是开始云所开发的系统，里面涉及的文件系统我们全部交给KASS内容管理系统，我们的系统只要对接它的API调用就可以了。

我们还有其他的需求，我们全国有4万名技术员或者委员登录到自己的很多系统里，那它们之间协同的文件怎么办呢？我们把统一认证的服务和KASS连接起来，实现了实际应用的集成。

这里展示一下我们国家标准执行力系统里面每一个项目文件清单，我们全国4万名技术委员会要登陆的平台，进行它们之间的文件流转与协同。这里讲另外一件好玩事，我们讲领导开会怎么开？秘书处开始准备材料，打印机在会前高速打印，四五十项标准都打出来，有小山高，领导都看不见，一人面前一堆，没人翻。后来我们把这个废弃了，给每个领导面前配个笔记本，把一个部门给解放了（办公室的秘书处），效果还比较好，我们每个日期的委员会都能看到。到现在，我们还在对无纸化进行推进，实现标准化行业在纸质业务这块全面的解放。审批周期大幅度的压缩，纸质成本的化解，让我们真正得到了实惠。

在这里我分享了咱们国家标准委标准化信息系统与KASS企业内容管理系统的结合，确实对标准化改革提供了技术支撑。在这两年里，我们对应用也很满意，无论是产品本身，还是服务上，我们觉得都是比较理想的。最后，我更希望开始云继续坚持下去。原来做的不错的地方，可以做的更好，更理想，更完美。

对开始云寄予的期望

在这里，我也提一下我对开始云的期望。

第一点，技术为本。我前面讲了选择开始云也是基于这个原因，我希望开始云继续在技术的路上探索，不要被市场商业化的运作迷失了方向，这是我觉得应该特别要去坚持的，应该不断地改革创新你的产品。至少我现在有很多需求在这里面目前还不支持，比如现在国家标准众多的文本结构化，要把内容提取出来。因为每一份文件都是静态的，能不能把里面的内容提出来形成一个知识系统供我们分析、研究，这个可能更有意义。但这是一个循序渐进的过程，有了电子文化的技术基础以后，有了海量的数据，我们再把它真正技术化以后形成格式化的信息，大数据的应用才能产生。

第二点，可不可以把产品再衍生一下，尤其业务部门用到的在线协同这方面，能不能做的更好一些？包括直接把项目企业应用的技术背后存储延伸。企业的服务是企业的灵魂。很多企业不愿意跟政府打交道，政府人员太懒，服务太累，但是这种服务不是无偿的服务，一定能得到实惠。你可能是短暂的伤痛，但潜在的利益你慢慢会发现。柏总应该有体会，我们一般不太麻烦你，但偶尔也会惊扰一下，我们也会考虑企业的成本，尽可能在网上能解决的就线上解决。当然，我希望开始云的北京分公司成立可以快点。

第三点，客户至上。很多IT企业，尤其过去做政府，做企业级客户的时候都面临需求太麻烦的问题。活没法干，这客户就是王八蛋。实际上非常理解，但我想代表这些客户问一句，哪些企业产品的重大发展不是这些客户刁难而产生的呢？你要自己闷在屋里想想不出来，实际是需求引领了这个产品的发展，你应该现在回过头感谢他们。刁难性的需求一定有它存在的价值，怎么去化解这个需求，这需要考虑IT的技巧。

第四点，引领行业。我希望你们可以引领行业，你为什么不用这个契机在行业标准做点文章呢？为什么不去联合起草，发掘起草文件相关的标准呢？如果你这个标准有了，引导整个行业向规范性，向多元化、产业化发展。谢谢大家！